做好碳達峰、碳中和工作，成為今后一段時期重點任務。

碳中和不僅僅只是能源的事，與產業鏈等方方面面都有關系。碳中和目標將深刻影響下一步產業鏈重構、重組和新的國際標準。據了解，2020年7月份，在歐盟宣布碳中和計劃之前，已有30多個國家宣布碳中和目標。全球重要的經濟體，也就是占全球GDP75%、占全球碳排放量65%的國家開始推進碳中和。中國“2030碳達峰，2060碳中和”的承諾，為中國綠色發展注入新的動力。同時，要實現這兩個目標，中國必須采取新的行動。因此，“十四五”新開局顯得尤為關鍵。

為此，應盡快完善二氧化碳減排政策體系，構建系統的財政稅收以及交易體系。建議“十四五”期間，在每個季度公布GDP數據時，同時公布單位GDP產出的碳排放強度，并作為約束性指標。同時，建立起碳總量目標，并將其分解到各省各市、各行各業。加快建立碳排放監測核算、報告、核查體系，使得碳排放的信息能夠測量、監測、統計以及核查。

研究表明，減排措施中貢獻最大的還是產業結構調整。調整產業結構對減排貢獻率是92%；清潔能源加速發展對減排的貢獻率大概為8%。我們不能簡單變成產業轉移問題，將高能耗產業轉移到相對落后的地方，而是整體產業轉型升級。同時，統籌不同發達程度地區和不同功能區的碳排放政策與指標，使其有利于可持續高質量發展與生態保護。通過稅收、政策、政府攻關計劃等鼓勵企業為主體的綠色低碳技術研發與工業化。突出和強化企業創新主體地位，打擊創新過程中的學術不端和權力尋租，真正以創新推動高質量低碳發展。

（作者系全國政協委員，山東省淄博市政協副主席）