人民政協網廣西4月14日電 農村規劃人才鳳毛麟角，如何吸引聚集人才？如何破解村莊規劃工作滯后問題？村莊規劃編制經費怎么保障？4月1日，廣西壯族自治區南寧市政協圍繞“發揮村莊規劃在鄉村建設行動中的引領作用”議題召開雙月協商座談會，集思廣益，助力鄉村振興。

“綠樹村邊合，青山郭外斜”，村莊鳥語果香，民房錯落有致，健身器材一應俱全，產業布局合理有序……這樣的場景是許多人對村莊建設的美好期盼。南寧市102個鄉鎮行政轄區內共有1303個行政村。2019年南寧市以行政村為單元扎實開展“多規合一”實用性村莊規劃編制工作以來，一批彰顯地方特色、規劃科學的新農村涌現。但在不少地方，仍然存在“有新房無新村、有新村無新貌、有新貌無特色”的窘境。

“鄉村規劃編制實施執行不力是制約鄉村建設的核心和關鍵問題，從而導致再好的規劃，也是‘紙上畫畫墻上掛掛嘴上說說’，無法落到實處……”市政協委員、華藍設計（集團）有限公司總策劃師徐兵一語中的道出問題關鍵。他建議，強化鄉鎮規劃實施的主體作用，嚴格規范鄉村建設規劃許可和違法查處力度。穩步推進鄉鎮國土資源所、規劃建設站、企業站、環境綜合治理站“四所合一”改革工作，強化鄉鎮作為規劃編制實施主體的重要作用。

發揮村莊規劃引領，是解決好“鄉村怎么建”的首要問題。市政協常委、民建南寧市委會一級調研員盧秋凌建議加快建立農業農村大數據管理中心，在村莊規劃編制中啟用現有的大數據平臺，由自然資源局牽頭將規劃編制各單位和部門的數據整合疊加到一個數據平臺上，形成“多規合一”統一、精準、高效和能用、管用、好用的“一張圖”，減少不必要的投入，做到“好鋼用在刀刃上”。

“村莊規劃在建筑風貌提升上要量力而行，避免過于注重穿衣戴帽，而給人留下城市不像城市，鄉村不像鄉村的印象。”市政協委員、南寧市建筑設計院總建筑師汪烈建議，在規劃編制時，要從實際分類出發，對已建農房宜進行相對簡單的改造提升，對新建農房則鼓勵村民參照風貌指導圖實施。鄉村建筑風貌定位不宜過高，在規劃理念上要實現由“城市設計”向“鄉村設計”的轉換，實現花小錢、辦大事目標，讓“老村”煥發出新活力。

近年來，眾多鄉村已經意識到規劃的重要性，然而，巧婦難為無米之炊，人才和資金問題依然是制約鄉村建設的大難題。對此，徐兵建議，盡快出臺專業技術人才下鄉的激勵制度，鼓勵專業技術人才和服務機構下鄉，鼓勵設計服務、規劃管理等技術力量下鄉，支持有條件的鄉鎮組建鄉村建設事務所，引導城建專業技術人才到鄉村建設事務所。

市政協委員、隆安縣那桐鎮人民政府鎮長吳雪華則建議增加地方政府及鎮直“四所”等基層單位的人員編制，解決機構改革及權力下放帶來的部門服務和監管力量不足問題；盡快建立鄉村規劃人才引進機制，通過設置專業限制招考方式或設置專項經費聘用等方式為地方政府和鎮直“四所”引進鄉村規劃專業人才，彌補人才缺失問題。

“選聘鄉村規劃師團隊，堅持實用好用為核心標準，不把眼光局限于‘高大上’。”隆安縣政協副主席曹輝建議，加強與區內外大學院校合作，加快培訓鄉土人才、本地工匠或聯合建立實訓基地，借雞生蛋。同時，要在財政預算里安排村莊規劃編制專項資金，建立專項資金使用管理機制，解決縣區基層經費不足、配套資金難的問題。

會上，委員們爭相為鄉村建設謀思路、出實招，市直有關部門一一回應發言。

“委員的發言很有思想、很有見地，為市政府科學決策提供了重要參考。”副市長劉為民在現場表示，相關部門將逐項研究梳理，系統吸收采納，把此次協商成果抓緊充實到鄉村建設的各項工作中。

市政協主席杜偉提出，市政協各專委會要與市政府職能部門加強溝通協調，合力推動成果轉化，切實增強履職實效，進一步提升協商議政質量，采取多種方式促進協商成果轉化，更好地發揮增進共識、優化決策、解決問題、推動工作的作用。