4月15日是《國家安全法》公布實施以來第六個全民國家安全教育日，今年的主題是“踐行總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，營造慶祝建黨100周年良好氛圍”。

中國工程院院士、清華大學公共安全學院院長范維澄，在去年全民國家安全教育日期間，為千萬大學生在線講述總體國家安全觀視角下的疫情防控。他深有感觸地說，貫徹執(zhí)行總體國家安全觀，才能統(tǒng)籌做好發(fā)展與安全兩件大事，實現(xiàn)高質量發(fā)展與高水平安全的良性互動。

黨的十九大把堅持總體國家安全觀作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。2020年底，習近平總書記在中央政治局第二十六次集體學習時強調(diào)，堅持系統(tǒng)思維構建大安全格局，為建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障。

“當前，我國面臨的國內(nèi)外環(huán)境錯綜復雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯加大，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全交織，逆全球化思潮和貿(mào)易保護主義盛行以及新冠疫情在全球蔓延，導致世界經(jīng)濟陷入低迷。”中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長孫福全解釋說，堅持總體國家安全觀，把發(fā)展和安全這兩件大事都辦好，才能在危機中育先機、于變局中開新局。

科技怎樣支撐和保障國家安全？應對人類面臨的公共安全、糧食危機等挑戰(zhàn)，我們又如何提高運用科學技術維護、塑造國家安全的能力？科技日報記者請幾位權威專家釋疑解惑。

增強塑造國家安全態(tài)勢能力 自主創(chuàng)新是內(nèi)核

黨的十九屆五中全會《建議》首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。

“科技安全是國家安全的重要組成部分，也是國家安全的重要保障。”孫福全告訴科技日報記者，科技保障國家安全，必須把創(chuàng)新放在我國現(xiàn)代化建設中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，不斷增強科技支撐國家安全的體系化能力。

如何強化科技支撐國家安全的體系化能力？孫福全給出了建議：加強戰(zhàn)略科技力量，提升戰(zhàn)略科技創(chuàng)新能力；打好關鍵核心技術攻關戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展和安全的主動權；加強基礎研究和前沿技術研究，為國家持久安全提供不竭動力；完善國家創(chuàng)新體系，夯實維護國家安全的科技能力基礎。

在中央政治局第二十六次集體學習時，習近平總書記就貫徹總體國家安全觀提出10點要求，其中第九條明確指出，堅持推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，提高運用科學技術維護國家安全的能力，不斷增強塑造國家安全態(tài)勢的能力。

“堅持總體國家安全觀，最直接的體現(xiàn)就是不斷提高維護國家安全的能力。”在孫福全看來，提高運用科學技術維護國家安全的能力，關鍵是加快提升自主創(chuàng)新能力，提高科技綜合實力，做到科技自立自強。

當前，我國科技創(chuàng)新仍存在基礎研究薄弱、重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術受制于人、高層次人才缺乏等短板。唯有大力提升自主創(chuàng)新能力，才能為保障國家主權、安全、發(fā)展利益提供強大的科技支撐。

“提升自主創(chuàng)新能力，必須要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇。”孫福全指出，比如，加大科技投入特別是基礎研究投入，營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時，要注意防范和化解科技自身的安全，如人工智能、基因編輯等技術對社會倫理產(chǎn)生的沖擊，做到防患于未然。

那么，科技又怎樣助力塑造國家安全態(tài)勢？孫福全說，依然要不斷增強自主創(chuàng)新能力，徹底解決關鍵核心技術受制于人的被動局面。此外，還要健全科技安全工作體系，建立科技安全管理責任機制，建立健全科技安全預警體系，加強科技安全法規(guī)制度建設，等等。

從被動應對到超前部署 公共安全取得長足進步

應對人類面臨的氣候變化、公共安全、糧食危機等共同挑戰(zhàn)，科技的表現(xiàn)同樣亮眼。

“相比于十八九年前，我國煤礦的百萬噸死亡率降低了98%。”范維澄以公共安全中的事故災難為例說，通過三個五年計劃的實施，我國健全完善法律法規(guī)，理順了管理體制機制，產(chǎn)出的科技成果支撐煤礦安全實現(xiàn)大幅好轉。

值得關注的是，自《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020）》首次設立“公共安全”領域以來，我國公共安全科技得到長足發(fā)展，基本實現(xiàn)了支撐公共安全保障由被動應付型向主動保障型的戰(zhàn)略轉變的總體目標。

“如果說2003年的非典是被動迎戰(zhàn)，去年的新冠疫情則是中國應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動出擊。”范維澄感慨道，在黨中央的堅強領導下，在復雜嚴峻的疫情面前，中國科技亮出了高分答卷。

做好國家的公共安全保障，此前強調(diào)的是技術、管理雙輪驅動。而今業(yè)界的共識是，公共安全的支撐要素，是科技、管理和文化三足鼎立。

“緊急救援白金十分鐘，黃金一小時，在重大自然災害非常困難的環(huán)境下，媒體報道的72小時其實很難存活。”范維澄強調(diào)，白金十分鐘，靠的就是災害發(fā)生地人的自救和互救，“政府下最大力氣保障人民生命健康安全，每個人都應該參與應急救援，而不是等著被動救援，提升民眾安全素質很重要。”

范維澄透露，未來15年來，我國公共安全的核心任務，要實現(xiàn)國家公共安全治理體系和能力現(xiàn)代化，包括提升風險評估預防、監(jiān)測預警、應急處置和救援、綜合保障能力等。而這一切，依然需要科技提供的新動能。

捍衛(wèi)糧食安全 要充分釋放科技潛能

俗話說無糧不穩(wěn)，糧食安全是國家安全的重要基礎。來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，當前，我國自主選育的品種種植面積占到95%以上，其中水稻、小麥、大豆等作物為100%自主品種，做到了“中國糧主要用中國種”。

中國農(nóng)業(yè)科學院作物科學研究所副所長劉錄祥介紹，我國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在6.5億噸以上，小麥、稻谷等口糧品種庫存處于歷史最高水平，達到1.5—2億噸，口糧供給絕對安全。

“目前我國糧食安全的最大挑戰(zhàn)是結構不平衡，肉蛋奶生產(chǎn)需要的飼料糧——玉米、大豆2020年進口量分別超過1100萬噸和1億噸，而我國玉米、大豆的單產(chǎn)與發(fā)達國家相比只有其60%。”劉錄祥說，中央反復強調(diào)提出要穩(wěn)住面積、提高單產(chǎn)，確保扛穩(wěn)糧食安全的責任。“依靠科技創(chuàng)新加快提升飼料糧產(chǎn)能，是涉及糧食總體安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略問題。”

數(shù)據(jù)顯示，2016年—2020年，我國小麥種植面積減少了1200多萬畝，總產(chǎn)量卻從1.33億噸增至1.34億噸。與之相關的另一個數(shù)據(jù)是，當前，全國小麥的平均畝產(chǎn)為382.8公斤，最高畝產(chǎn)是856.9公斤。

劉錄祥認為，平均產(chǎn)量和最高產(chǎn)量相差近半的原因，是增產(chǎn)的技術、品種、水肥管理等并未完全落實到田間地頭。在種植面積減少的情況下，小麥總產(chǎn)量不減反增，歷史經(jīng)驗證明，品種科技在提高單產(chǎn)方面發(fā)揮了核心作用。

“解決糧食安全問題，當務之急要讓先進的科技落實到位，逐步縮小品種的平均產(chǎn)與最高產(chǎn)的差距，從而整體拉升全國平均水平，在相同的面積上不斷提高總產(chǎn)量。”劉錄祥說，中長期而言，則要強化種業(yè)基礎研究，加大育種核心技術創(chuàng)新，開發(fā)優(yōu)良品種，進而打好種業(yè)翻身仗。