國務院總理李克強4月7日主持召開國務院常務會議，部署持續推進網絡提速降費，這是進一步落實政府工作報告相關惠企政策的重要舉措。今年的政府工作報告提出，要用改革辦法推動降低企業生產經營成本，讓市場主體安心經營、輕裝前行。

這不僅需要從制度層面入手加以完善，還需要通過科技賦能進一步降低生產、管理等運營成本。

按照黨中央、國務院部署，近年來網絡提速降費工作取得顯著成效，固定寬帶和移動網絡速率大幅提高，資費大幅下降，為提升群眾生活品質、降低企業成本發揮了支撐作用，促進了就業創業、數字經濟發展和新動能成長。

4月7日召開的國務院常務會議指出，要落實政府工作報告要求，進一步推動網絡提速降費，提升網絡和服務質量。推動寬帶網絡實現行政村普遍覆蓋，并向生產作業區、交通要道沿線等重點區域延伸；引導基礎電信企業將中小企業寬帶和專線平均資費再降低10%；堅決整治商務樓宇寬帶壟斷接入、強行加價等行為，確保終端用戶享受到提速降費的實惠；適當降低寬帶接入網業務準入門檻，支持民營企業等參與，以市場公平競爭促進資費下降。

對此，全國政協委員、寧波市政協副主席張明華表示，近年來，李克強總理在政府工作報告中十分強調要營造良好的營商環境，極大程度地提振各類市場主體的信心。在多次減稅降費的基礎上，今年政府工作報告中進一步提出把中小企業寬帶和專線平均資費再降10%，并在近日召開的國務院常務會議上再次強調，進一步推動網絡提速降費、提升網絡和服務質量。

隨著政策營商環境的逐步完善，當務之急是一級一級毫無保留的加以落實落地，真正使廣大中小企業獲得政策紅利。與此同時，營造良好的服務軟環境更是當務之急，全面推廣浙江最多跑一次、最多跑一地的經驗，也是降低企業生產經營成本的有效舉措。張明華說：“各級政府只有專業細致地為企業排憂解難，心甘情愿為企業當好‘店小二’，真心實意為企業做好守夜人，我國的營商環境才能進一步與國際接軌，邁上新的臺階?！?/p>

業界認為，用改革辦法推動降低企業生產經營成本包含兩層含義。一方面要通過政策及法律、法規的完善進一步減輕企業負擔，另一方面則是企業自身通過生產技術、管理方式改革來提高效率降低成本。信息化基礎設施——互聯網資費的降低，成為實現這兩方面聯動的重要節點，也必將在推動改革降本方面，起到立竿見影的作用。

促政策落地 強法治保障

相關數據顯示，國家倡導提速降費6年來，全國固定寬帶和手機流量平均資費水平下降95%以上，三大運營商總讓利近5000億元。工信部也表示，要繼續敦促運營商提速降價，希望盡快使中國社會踏入5G時代，有利于帶動后續一系列產業革命。

不只是國家部委在降低企業生產經營成本上發力，各地職能機構也都在發揮著積極的作用。

例如，遼寧省工商聯在今年遼寧省政協全會上，就進一步減稅降費，特別是有效降低企業制度性交易成本方面提出了《關于降低制度性交易成本提升企業競爭力的提案》，被省政協列為重點提案。

全國政協委員、遼寧省工商聯主席趙延慶介紹說，去年7月，遼寧省工商聯還就遼寧省支持民營企業發展的相關政策落實情況，對全省14個市和沈撫改革創新示范區、部分省直部門及商會進行調研，調研報告得到了遼寧省委書記張國清的批示。

趙延慶建議，全力優化發展生態，推進“放管服”改革向縱深發展。進一步提升政務服務水平，依法保護市場主體權益，健全社會信用體系。讓企業生產經營的顯性成本和隱形成本同時降低。

全國政協委員、成都市人大常委會副主任仰協則從法治層面提出降低企業生產經營成本需要優化增值稅政策、加快推動立法工作，優化增值稅留抵退稅政策，進一步簡化稅制、降低整體間接稅負擔；繼續利用稅收政策加大對科技創新企業的支持力度，扎實推進研發費用加計扣除等新政的具體落實。她還建議，要在制度層面進行改革，降低社保費率，降低水電用能、網絡電信等收費標準，支持民營企業長遠發展。

在生產經營中，不當競爭也是增加企業經營成本的重要因素。仰協表示，自2008年反壟斷法施行以來，國家和各地方加大執法力度，有效維護了市場公平，但是行業、區域壟斷現象仍時有發生，國家應該從改革反壟斷機構設置；加大監督和懲治力度；持續扶持中小企業；引導產業集聚，實施區域錯位發展等方面入手，才能切實根除行業和區域的壟斷行為，營造一個公平公正公開的市場環境。

重技術革新 促管理升級

我國的中小企業大多信息化水平較低，導致普遍管理水平不高，這已成為阻礙國內中小企業進一步發展的瓶頸之一。

全國政協委員、中國工業互聯網研究院院長徐曉蘭根據來自山東省、江蘇省、湖南省、廣東省、重慶市的684家中小企業的調研數據，發現在工業互聯網賦能中小企業數字化轉型的過程中，僅不到10%的中小企業處于深度應用階段，超過60%中小企業數字化設備連接率低于40%，近50%中小企業信息系統覆蓋率低于40%、設備聯網率低于40%。她表示，我國中小企業數字化轉型尚處于初級階段。

在推廣新興技術應用和業務場景融合，提升平臺服務中小企業能力方面。徐曉蘭建議，推動傳統工業軟件云化、平臺化，利用低代碼開發與敏捷高效的運營方式加快工業軟件平臺化和App化的速度，降低開發門檻和研發管理成本，提升運轉效率，賦能中小企業形成自身數字化能力。鼓勵和引導工業互聯網平臺面向中小企業提供“低成本、快部署、易運維和強安全”的輕量化應用，降低使用門檻。

以我國制造業單項冠軍聚集地寧波為例，當前制造業企業數字化改造的熱情十分高漲?？蒂惸菁瘓F有限公司智能工廠項目建成后，安排客戶訂單，只需在中控中心下單，智能工廠就能自動完成從投料到出廠成品打包的全過程操作和質量控制。預計該工廠投用后，生產效率將提升20%，庫存周轉率提升100%，交貨周期縮短50%，總用工計劃人數減少50%。

有專家表示，智慧工廠對影響產品質量和工藝控制穩定性的關鍵環節，采用自動化技術和裝備進行提升和置換，逐步實現工廠的操作集中化、設備運行自動化、高危崗位無人化，將有效降低企業的運營成本、提高生產效率。

而另一家企業負責人告訴記者，近年來，企業在內部管理層面應用了ERP（企業資源計劃）、HR（人力資源）、OA（辦公自動化）、SCM（供應鏈管理）、BA（樓宇設備自動化）、主數據管理等十幾套管理系統。他表示，應用這些系統盡管有一定投入，但企業內部的管理效率得到了很大提升，節省了不少人力成本，對企業總體來說還是劃算的，而網費的不斷降低也更加堅定了企業加大智能應用的信心。