“現責成你區組織相關部門……徹查茅嶺江流域、茅尾海海域非法采砂問題，核查清楚……合法及非法采砂船只數量、2020年以來非法采砂量。”4月10日，中央第七生態環境保護督察組正式進駐廣西第二天，就向廣西壯族自治區發出1號《中央生態環境保護督察組督辦單》（以下簡稱督辦單），指出防城港市茅嶺江流域、茅尾海海域非法采砂問題十分突出。

13天之后，防城港市命名為“4·09”專案傳來捷報：共抓獲涉案人員68人。目前，刑事拘留5人。

為何入駐第二天就發出督辦單？這張督辦單有什么來頭？一張督辦單是否可以解決多年沉疴？

有史以來最詳細的一份督辦單

仔細研讀這份督辦單可以發現，不僅有6頁之多，而且包含附件說明、圖片等。其中不僅明確點出船只停泊點、沿岸砂場點位、采砂船停泊情況，還點出了隨督察人員一起發現這些非法船只的單位清單。

“這是多年來，督察組發出的最詳細的一份督辦單。”督察組工作人員告訴記者，明確提供大量線索和部分證據，就是便于地方將問題進一步查清楚、弄明白。

督察組對此事的關注，源于對群眾信訪投訴的持續關注。

查閱相關資料發現，2016年中央環境保護督察期間，就有群眾多次舉報茅尾海非法采砂、破壞紅樹林問題。地方政府調查回復也承認了這一事實，并進行了相應的執法行動。

因群眾反映較多，近年來，生態環境部相關部門緊盯這一問題，曾多次明察暗訪，并將部分情況向地方政府進行反饋。地方政府雖然曾聲勢浩大地開展專項治理，但成效并不明顯。據知情人士反映，茅嶺江流域、茅尾海海域非法采砂船只最多時高達近200艘。

眾所周知，非法采砂，破壞力極強，危害性很大。不僅容易造成河道塌方，影響防洪安全、水環境，造成紅樹林破壞等，也會危及人民群眾的生命安全。但因暴利，非法采砂活動屢禁不止。

“所以，這一直是督察組關注的重點之一。”一名督察組成員說。

明察暗訪，留存證據

詳細的內容，源自前期充分的準備。

3月，生態環境部相關部門又派出熟悉情況的同志進行暗訪。“白天水面上風平浪靜，但是到了晚上11點以后，江面卻是一片‘熱火朝天’的情形。”參與暗訪的一名督察人員告訴記者，當晚一直有人盯梢，暗訪同志多次改道才擺脫盯梢。回憶起這次暗訪，3名暗訪人員仍心有余悸。慶幸的是，督察人員不辱使命，現場照片、視頻一應俱全。

4月8日，督察進駐前一天，再次安排一組精干力量前去檢查。“因為怕打草驚蛇，我們說要看堆沙場。”督察組人員被領到唯一一個有采砂證、船證的堆沙場之后，督察組一組為吸引住現場人員的注意力，假裝認真詢問堆沙場問題。另一名督察人員則立即開啟無人機。聲東擊西的做法很奏效，很快，躲起來的十幾條船盡收眼底。經地方部門確認，這些船只是“三無”船只。

“無人機可以把船拍得一清二楚。”督察人員告訴記者，這些“三無”船只就是采砂船。因為采砂船有明顯特征，船上面有吸沙管，船艙有漏斗。

無人機一路飛，督察組人員一路記，多少條船，多少個堆沙場，一清二楚：核查發現茅嶺鎮及周邊流域水域內隱蔽停泊采砂船只40余艘，茅嶺江西岸防城港市茅嶺鎮境內岸線遍布大量砂場。

“防城區、國土資源、水利、海洋、街道等多個部門在現場，但是對發現的問題都三緘其口。”該督察人員意識到，形勢很緊迫，情況很嚴重。

進駐當晚，督察組開會討論，決定針對此問題開出第一張督辦單。

68名涉案人員被抓獲，34艘船被扣押

“以督辦單的形式將發現的問題交給自治區，目的是亮明督察組必將‘緊盯不放、一抓到底’的態度，讓地方黨委、政府切實感受到壓力。”上述督察人員說。

第一份督辦單，確實引起了廣西壯族自治區各級黨委、政府和相關部門的高度重視。自治區黨委書記鹿心社、自治區主席藍天立迅速要求相關地市黨政主要負責人作為整改工作第一責任人，對排查整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親臨現場督辦整改，同時要求盡快啟動全區邊督邊改工作。

防城港市也第一時間印發《防城港市防城區人民政府辦公室關于嚴厲打擊非法采砂行為的通告》，并明確提出本次必須打擊幕后老板、打擊背后保護傘的要求。

“只針對非法采砂行為進行了行政處罰，對非法采砂幕后人物沒有深挖，非法采砂的根沒有被挖斷。”在防城港市委、市政府落實中央第七生態環境保護督察組督辦問題整治整改工作有關情況的報告材料中，如此坦承。

4月10日，根據防城港市委統一部署，成立前線指揮部，統籌開展打擊非法采砂整治整改工作。4月13日，防城港市委書記譚丕創、市長唐軼昂帶領相關部門到現場了解情況，并召開現場會。要求切實壓實屬地管理責任，建立完善政府主導、各部門緊密協作、快速反應的組織指揮體系，協調推進相關工作。開展行動，深查深挖，全年清理“三無”船只，對非法采砂行為，要堅決扣船、抓人，不漏一船，不漏一人。

在督察組的督辦下，問題得到初步解決。截至4月23日20時，“4·09”專案共查獲34艘“三無”船只，抓獲涉案人員68人（其中盜采嫌疑人55人，銷贓嫌疑人12人，運輸嫌疑人1人）。目前，刑事拘留5人。據已到案人員供述共盜采海河砂約80萬立方米。

“4月25日下午，習近平總書記在聽取漓江流域綜合治理、生態保護等情況匯報時指出，最糟糕的就是采石。再濫采亂挖不僅要問責，還要依法追究刑事責任。總書記最新的重要指示精神，為我們的工作指明了方向，堅定了信心。”中央第七生態環境保護督察組總協調人表示，督察組將密切關注案件進展，加強對調查工作的督察督辦。