去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出今年經(jīng)濟(jì)工作的八大重點(diǎn)任務(wù)，第一條即是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。第二條增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力也與科技創(chuàng)新關(guān)系密切。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長(zhǎng)板，針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技。

政府工作報(bào)告在布置今年重點(diǎn)工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)要依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

時(shí)隔不久，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的公告》，文件明確制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2021年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，自2021年1月1日起，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

全社會(huì)，在中央政策引領(lǐng)下，形成了注重研發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展的濃郁氛圍。

政府補(bǔ)貼——稅收優(yōu)惠及政策獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)力研發(fā)

全國(guó)政協(xié)委員、北京市海淀區(qū)工商聯(lián)主席陳雙表示，國(guó)家頒布的稅收政策有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)參與研發(fā)的積極性，這是一個(gè)普惠的鼓勵(lì)政策，所有的企業(yè)都可以參與研發(fā)，而且寬容失敗。“不管研發(fā)的結(jié)果是成功還是失敗，企業(yè)只要搞研發(fā)，政府都是統(tǒng)一加計(jì)扣除，這個(gè)辦法，對(duì)于調(diào)動(dòng)企業(yè)參與研發(fā)的積極性很有益處。”

據(jù)了解，研發(fā)投入占GDP的比重，去年全國(guó)在2.4%，北京市在6%左右，海淀區(qū)在10%左右。陳雙介紹說，過去科技經(jīng)費(fèi)少，政府部門根據(jù)大家的意見確立幾個(gè)計(jì)劃，然后企業(yè)再來(lái)申報(bào)，對(duì)優(yōu)選出來(lái)的項(xiàng)目給予支持。需要制定計(jì)劃，評(píng)審申報(bào)項(xiàng)目，執(zhí)行項(xiàng)目，驗(yàn)收項(xiàng)目，還需要很大工作量的審計(jì)，后邊還有幾年的追蹤。實(shí)際上政策實(shí)施成本是非常高的，現(xiàn)在通過加計(jì)扣除，企業(yè)不用立項(xiàng)，自己就可以投入。投入了，只要稅務(wù)去審核，看看是不是研發(fā)行為，然后進(jìn)行加計(jì)扣除，這樣就非常簡(jiǎn)單易行。

以揭陽(yáng)市宏光鍍膜玻璃有限公司為例，企業(yè)今年預(yù)計(jì)研發(fā)投入約850萬(wàn)元，享受制造業(yè)加計(jì)扣除比例100%的政策優(yōu)惠后，可減免企業(yè)所得稅120萬(wàn)元。勝宏科技（惠州）股份有限公司，按去年公司研發(fā)費(fèi)用2.2億元計(jì)算，今年享受最新的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策后，可新增企業(yè)所得稅減免825萬(wàn)元。

不只是中央政策給力，地方上出臺(tái)的科研激勵(lì)政策，也讓企業(yè)拍手叫好。據(jù)江蘇省如皋市科協(xié)主席張勇介紹，4月22日，如皋市舉行了科技創(chuàng)新大會(huì)，發(fā)布了“科技二十三條”。“獎(jiǎng)勵(lì)總額較去年翻兩番、單項(xiàng)獎(jiǎng)最高5000萬(wàn)元、獎(jiǎng)勵(lì)上不封頂、下不設(shè)限。”

“十三五”以來(lái)，如皋市累計(jì)兌現(xiàn)科技獎(jiǎng)勵(lì)資金1.12億元、發(fā)放科技金融貸款6億元。如皋市委副書記、市長(zhǎng)王鳴昊說：“‘科技二十三條’指的是如皋市《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)意見》，含八個(gè)部分、共二十三條，主要內(nèi)容涵蓋推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)融合、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)等。對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入實(shí)行‘獎(jiǎng)上加獎(jiǎng)’，以此表明我們希望科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)‘鋪天蓋地’的強(qiáng)烈渴求。”

企業(yè)擔(dān)當(dāng)——主動(dòng)加大研發(fā)投入擔(dān)負(fù)更多社會(huì)責(zé)任

說起企業(yè)該不該投入研發(fā)、以怎樣的姿態(tài)投入研發(fā)，全國(guó)人大代表、全聯(lián)科技裝備業(yè)商會(huì)黨委書記、海特集團(tuán)董事長(zhǎng)李飚給記者講述了海特創(chuàng)新發(fā)展的故事。

成立于1991年的海特集團(tuán)，是中國(guó)境內(nèi)以航空產(chǎn)業(yè)和實(shí)業(yè)為主業(yè)的綜合型企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)過30年的發(fā)展，目前已經(jīng)涉足航空研發(fā)與制造、飛機(jī)大修與客改貨、微電子等高科技領(lǐng)域。

李飚介紹，企業(yè)初創(chuàng)時(shí)命名為海特，就是來(lái)源于英文High Technology（高科技）的音譯，30年的發(fā)展實(shí)踐，證明沒有研發(fā)投入就沒有企業(yè)的今天。

李飚說，當(dāng)年我們確定一個(gè)目標(biāo)，要從航空發(fā)動(dòng)機(jī)入手，特別是要解決中小型飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的保障問題，這個(gè)課題，對(duì)于我國(guó)當(dāng)時(shí)飛機(jī)的正常航行至關(guān)重要。“雖然說我們有很強(qiáng)的技術(shù)儲(chǔ)備，但是這是一個(gè)大難題，對(duì)于國(guó)家來(lái)說、對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，一個(gè)核心技術(shù)要解決需要投入非常大的力量。”

李飚坦言，一個(gè)民營(yíng)企業(yè)來(lái)做這種科技攻關(guān)，面臨很多的質(zhì)疑，特別是要投入大量的資金。當(dāng)時(shí)的海特還不是很大，經(jīng)過商議，他和伙伴們確定了既然國(guó)家有需要，就要去攻關(guān)。他說：“如果我們企業(yè)做的事情不能夠利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能夠利于國(guó)家，只是在商業(yè)上有一些利益。我覺得我們企業(yè)的價(jià)值就不會(huì)像今天這么重要。”

當(dāng)即，李飚拿出了公司所有的資金，然后去集聚攻關(guān)，通過七八年的努力，最后解決了該型號(hào)發(fā)動(dòng)機(jī)的全部保障問題，讓機(jī)群得以翱翔藍(lán)天。

“從商業(yè)考量上來(lái)講，我們一般都愿意把自己的資金投向非常明確、收益非常好的一些產(chǎn)業(yè)。”李飚說，“但是，海特為什么進(jìn)軍集成電路產(chǎn)業(yè)，其實(shí)主要還是當(dāng)時(shí)國(guó)家需要這樣的技術(shù)和產(chǎn)品，我們就義無(wú)反顧地投進(jìn)去。”

經(jīng)過努力，2016年，由海特集團(tuán)研發(fā)的國(guó)內(nèi)首條6寸砷化鎵芯片商用生產(chǎn)線已打通，標(biāo)志著我國(guó)具備了大規(guī)模商用砷化鎵芯片的生產(chǎn)能力，突破了國(guó)外在高端射頻芯片領(lǐng)域的技術(shù)封鎖。

到今天為止，海特集團(tuán)現(xiàn)在做的化合物、半導(dǎo)體的集成電路已經(jīng)利用在我國(guó)的快充市場(chǎng)以及微波設(shè)備衛(wèi)星通信領(lǐng)域。今天的海特在專利技術(shù)方面多有建樹，在市場(chǎng)上也取得非常好的成績(jī)。

市場(chǎng)買賬——在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)地位實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)

無(wú)論是政府補(bǔ)貼，還是企業(yè)投入，最終的、最好的結(jié)果還是市場(chǎng)買單。研發(fā)出的產(chǎn)品符合市場(chǎng)需求，那么企業(yè)的研發(fā)投入就是最為劃算的投資。

就拿北京科興生物制品有限公司來(lái)說，企業(yè)研發(fā)新冠疫苗的前期投入非常大，但是它后期的經(jīng)濟(jì)效益還是可想而知的。

當(dāng)然企業(yè)投入研發(fā)也非絕無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。科興公司當(dāng)年在研發(fā)非典疫苗的時(shí)候也投入了不少，當(dāng)研究成果即將推出的時(shí)候，非典傳染得到有效控制，突然間消失，企業(yè)的研發(fā)投入也就打了水漂。但是，企業(yè)也并非一無(wú)所獲，它通過研發(fā)投入鍛煉了一支團(tuán)隊(duì)，為新冠疫苗研發(fā)打下了很好的基礎(chǔ)，并探索出了一套好的辦法。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向的研發(fā)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說最為實(shí)際。全國(guó)政協(xié)委員、北京納通科技集團(tuán)董事長(zhǎng)趙毅武告訴記者，納通集團(tuán)在研發(fā)時(shí)發(fā)現(xiàn)，單純的高分子可吸收材料臨床應(yīng)用范圍較小，但是臨床對(duì)可吸收假體的需求量很大。因此，納通的研發(fā)團(tuán)隊(duì)就尋找新的技術(shù)路線，成功開發(fā)出可吸收的玻璃纖維增強(qiáng)復(fù)合聚乳酸技術(shù)。

他還建議要努力形成市場(chǎng)化的創(chuàng)新生態(tài)，改變將科研論文、人才培養(yǎng)數(shù)量以及成果評(píng)獎(jiǎng)作為關(guān)鍵指標(biāo)的評(píng)價(jià)模式，將市場(chǎng)效益或社會(huì)效益作為最重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，將評(píng)價(jià)方式調(diào)整為不受科研項(xiàng)目周期限制的長(zhǎng)期評(píng)價(jià)方式。要讓真正能夠滿足市場(chǎng)需求、有顯著社會(huì)效益且具有較高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)成果得到高度轉(zhuǎn)化。