英法兩國在英屬澤西島海域的漁業爭端日前持續發酵。5月6日，一支法國漁船隊在澤西島主要港口附近示威，抗議英方出臺的新捕魚許可制度損害法國漁民權利。此后，英法兩國分別派出海軍艦艇前往相關海域“監控局勢”。專家指出，漁業爭端是英國“脫歐”后遺癥之一，未來英歐間仍可能出現貿易摩擦。

漁業糾紛升級

澤西島位于英吉利海峽，是自治的英國皇家屬地，由英國負責其防務。據法國媒體報道，澤西島附近海域是法國傳統的捕魚區域，然而澤西島政府于4月30日頒布一項新的捕撈許可證制度，并對捕魚地點、捕魚時長、可捕撈的種類等作出多項新限制。在法國提交的344份申請中，只有41艘漁船獲得批準。此舉引發法方強烈不滿。

法新社稱，法國漁民指責該制度故意妨礙捕魚工作，100多名法國漁民曾短暫封鎖載有英國魚類的卡車以示抗議。5月4日，法國海洋事務部長安妮克·吉拉爾丹警告，如果英國政府繼續限制法國漁民進入澤西島海域，法方可能切斷澤西島的電力供應.。對此，英國回應道，這種威脅“不可接受”，雙方的強硬態度迅速導致沖突升級。

據英國《衛報》報道，5月6日清晨，約60艘法國漁船在澤西島的主要港口圣赫利爾港附近集結抗議，并威脅封鎖港口出口。英國《每日郵報》稱，當天，英國派出兩艘配備槍炮的皇家海軍巡邏艦至該海域。次日，法國也派出兩艘軍艦與英國軍艦“對峙”。

關于澤西島此舉是否違反“脫歐”相關協議，各方爭論不休。據《華爾街日報》報道，歐盟委員會表示，新的準入限制違反了去年年底簽訂的《歐盟—英國貿易與合作協定》。路透社報道稱，澤西島認為其遵守了英國“脫歐”相關協議。英國首相府也在6日的抗議活動結束后發表聲明說，根據“脫歐”協議，澤西島政府有權管理其海域的漁業，英政府“隨時準備為澤西島提供進一步的幫助”。

“脫歐”后遺癥

中國現代國際關系研究院歐洲所副研究員曲兵接受本報記者采訪時表示，英法雙方有各自維護的關鍵利益。“法國政府的目的是維護本國漁民及其捕撈權，但英國除了維護經濟利益，更強調‘主權優先’。”曲兵說，“漁業是國家主權的重要象征，英國‘脫歐’后謀求掌握本國海域的控制權，因此，當作為英國皇家屬地的澤西島海域出現爭端時，英國定會姿態強硬。”

《衛報》稱，漁業的經濟價值雖相對有限，卻極具政治意義。在英國與法國大選籌備階段，漁業問題關系到大量漁民選票，因此英法雙方才在漁業問題上爭論不休。

《紐約時報》稱，英法漁業爭端是英國“脫歐”的遺留問題。在英國與歐盟就貿易協定談判時，捕撈權就曾是最棘手的問題之一。

曲兵表示，雖然英歐簽署了《歐盟—英國貿易與合作協定》，但其中對漁業的規定依然模糊，為沖突埋下隱患。該框架性協議規定：在2021年開始的五年半過渡期內，歐盟漁民大體按照既有待遇進入英國水域捕魚，但須申請英國的捕撈許可，捕撈配額減少25%，歐盟仍然保有漁獲量的75%；從2026年7月1日開始，英歐要就共享魚群的“可允許捕撈總量（TACs）”進行年度談判，即一年一談。

“協議沒有對過渡期內如何具體施行作出明確規定。協議簽署不到半年，澤西島的漁業矛盾就爆發了，就是因為協議沒有‘談明白’。”曲兵說。

摩擦長期存在

據法新社報道，法國外交部負責歐洲事務的國務秘書克萊芒·博納日前表示，已經與英國負責與歐盟關系事務大臣戴維·福斯特交換意見，雙方一致表示不希望緊張局勢持續，英歐達成的漁業協定應盡快完整執行。

“沖突已經降級，但澤西島只是沖突點之一，英國與法國等國有大面積海域重疊，其他區域還可能出現糾紛。”曲兵說。

《紐約時報》稱，“脫歐”后英歐雙方已在新冠肺炎疫苗、金融服務等一系列問題上產生分歧，包括漁業爭端在內，“脫歐”造成的裂痕將長期存在。彭博社稱，“脫歐”使英國離開歐盟單一市場，英國的海產品進入歐洲大陸市場前須經過更多審查手續，極大提高了英國漁業的出口成本，未來英歐雙方或會因此摩擦不斷。

曲兵指出，《歐盟—英國貿易與合作協定》有關漁業的規定還須逐步細化和落實。“英法可以先達成漁業的雙邊協議，但是想徹底解決漁業爭端，還需要英國和歐盟達成一個具體完備的漁業協議。”曲兵說，“英國主張2026年后與歐盟進行年度談判，以把握主動權，在捕撈配額與漁獲量上爭取更大利益。然而歐盟主張達成多年期的漁業協議，因此談判不會一蹴而就，在協議達成之前，矛盾沖突還是少不了的。”