電子信息產業(yè)是支撐國民經濟、社會發(fā)展和保障國家安全的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性產業(yè)，也是深圳的主導產業(yè)。電子元器件作為產業(yè)基礎，堪稱現(xiàn)代工業(yè)的“糧食”，是實施全產業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略、健全重點產業(yè)鏈鏈長制工作的重要抓手。

我國電子元器件需求增長迅猛，但自給能力長期不足。美國以管控電子元器件出口等手段遏制中國崛起，不少產業(yè)龍頭面臨極大供應風險。新冠疫情下的產能不足、運輸受阻等因素，導致更嚴重的供應短缺和恐慌性備貨，供需平衡收到極大沖擊。

保障我國電子元器件供應鏈的安全穩(wěn)定，十分必要和緊迫。深圳集中了一批電子元器件供應鏈龍頭企業(yè)，交易和流通環(huán)節(jié)優(yōu)勢明顯，產業(yè)鏈接能力強，客戶覆蓋范圍廣，產品類別豐富，供需市場活躍，交易規(guī)模龐大，為打造元器件供應保障體系奠定了堅實基礎。

在建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的政策利好下，組織元器件供應鏈企業(yè)建設電子元器件交易與儲備平臺，通過模式創(chuàng)新來保障產業(yè)鏈安全，可以：1.彌補產業(yè)短板，保障電子信息產業(yè)健康發(fā)展；2.提升產業(yè)能力，支撐網(wǎng)絡強國和制造強國戰(zhàn)略實施；3.掌握產業(yè)動態(tài)，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

一、 平臺建設方案

（一）功能定位

聚焦電子元器件生產要素交易中心，協(xié)同配套綜合服務平臺（依托數(shù)字化平臺提供交易便利化服務，促進產業(yè)生產要素流通）、聯(lián)合實驗平臺（圍繞應用創(chuàng)新，提供適配、檢驗、研發(fā)等服務，助力國產化替代）、戰(zhàn)略儲備平臺（建設和發(fā)展產業(yè)戰(zhàn)略儲備，積極尋求國家政策及資金支持，推動建成國家級戰(zhàn)略儲備庫）。

（二）建設路徑

以行業(yè)協(xié)會核心會員為建設主體，第一階段依托產業(yè)空間與制度創(chuàng)新先行先試，打造具備交易便利化優(yōu)勢的產業(yè)集聚，沉淀生產要素流通數(shù)據(jù)，形成產業(yè)大數(shù)據(jù)；第二階段立足產業(yè)大數(shù)據(jù)，共建、共享交易中心、綜合服務平臺、聯(lián)合實驗平臺、戰(zhàn)略儲備平臺，打造具有全球影響力的電子元器件交易平臺。

二、 所需支持

（一）制定交易便利化措施

1. 建議試點平臺成員企業(yè)開展轉口貿易和離岸轉手買賣。支持銀行憑交易合同、發(fā)票、收發(fā)貨單等單據(jù)，為平臺成員企業(yè)辦理轉口貿易和離岸轉手買賣外匯結算。

2. 建議試點多功能自由貿易賬戶體系。支持銀行為平臺成員企業(yè)提供多功能自由貿易賬戶服務，實現(xiàn)有限額度內一戶多幣、結售匯便利等。

3. 建議試點銀行對平臺成員企業(yè)轉口貿易和離岸轉手買賣的真實性審核從事前審查轉為事后核查。

（二）制定通關便利化措施

1. 建議海關試點取消對平臺成員企業(yè)的賬冊管理，支持其與海關數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，免予報關，實現(xiàn)自律管理，海關作事后審查。

2. 建議統(tǒng)一電子元器件分類指導意見。

3. 建議試點平臺成員企業(yè)采用屬地海關無塵車間查驗或免查驗。

4. 建議簡化進口申報要素，試點商品編碼前6位一致即可流轉。

（三）提供財政補助

1. 建議為平臺成員企業(yè)提供專項資金補助、貸款貼息等支持。

2. 建議增加國際航空運輸班次，補貼航空運輸。

3. 建議對電子元器件物流倉儲企業(yè)提供倉儲補貼和運輸補貼。

（四）提供產業(yè)空間配套

建議為交易平臺初期集聚提供產業(yè)空間，給予政策優(yōu)惠；平臺成員企業(yè)享受集成電路企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（發(fā)言者系市政協(xié)委員，深圳中電投資股份有限公司董事，平安銀行董事，市進出口商會會長）