2018年11月5日，里程碑事件，國(guó)家主席習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上提及在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制；2020年3月1日，新《證券法》正式實(shí)施，明確全面推行注冊(cè)制；意味著企業(yè)上市的最黃金時(shí)代來(lái)臨！

截至2021年3月，深圳的A股上市公司數(shù)量為343家，次于北京的388家和上海的349家（來(lái)源：中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)），前述343家境內(nèi)上市公司的總市值近10萬(wàn)億元，位居全國(guó)大中城市第二位！（來(lái)源：深圳市人民政府辦公廳《深圳市關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀）。而據(jù)中國(guó)基金報(bào)統(tǒng)計(jì)，2020年度深圳境內(nèi)外上市公司總市值達(dá)到了16.36萬(wàn)億，排名全國(guó)第二，以上數(shù)據(jù)說(shuō)明深圳市政府為企業(yè)上市作出了巨大努力且成效顯著。

但是深圳上市公司在融資能力方面存在短板，根據(jù)證券時(shí)報(bào)社中國(guó)資本市場(chǎng)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，北京2020年融資能力得分為35分，是深圳的1.8倍；上海2020年融資能力得分為26分，高出深圳6分。具體而言，深圳2020年在IPO融資額和創(chuàng)投融資方面明顯低于京滬，深圳2020年IPO融資額僅為北京、上海的三成！眾所周知，融資額是上市公司做強(qiáng)做大的力量源泉，而上市公司的體量與規(guī)模又是深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接作用力。

鑒于此，建議深圳重視上市公司的增量與存量并舉，具體如下：

一、 政府建立動(dòng)態(tài)的詳盡的企業(yè)數(shù)據(jù)畫(huà)像，儲(chǔ)備更多上市主體資源

目前，企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)分布在政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)等，具有“碎片化”“靜態(tài)化”“真實(shí)數(shù)據(jù)難以獲取”等特征，難以判斷企業(yè)的真實(shí)狀況。建議聯(lián)合市發(fā)改委、中小企業(yè)服務(wù)局、市監(jiān)局、政數(shù)局等相關(guān)機(jī)構(gòu)，打破數(shù)據(jù)孤島，建設(shè)深圳市乃至全國(guó)首創(chuàng)的“企業(yè)畫(huà)像數(shù)據(jù)中心”，持續(xù)合法收集企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)地位、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、研發(fā)投入狀態(tài)等數(shù)據(jù)，形成歸類，解決當(dāng)前深圳市企業(yè)畫(huà)像模糊、動(dòng)態(tài)企業(yè)數(shù)據(jù)難收集的共性問(wèn)題，摸清適合上市的企業(yè)的數(shù)據(jù)家底，推動(dòng)企業(yè)申報(bào)上市，擴(kuò)大上市公司增量。

二、 除深交所外，應(yīng)同時(shí)善用上交所、港交所等不同交易所的資源，推動(dòng)深圳企業(yè)選好上市地

每一個(gè)企業(yè)，適合上市的交易所不一樣，對(duì)深圳市政府來(lái)說(shuō)，任何一個(gè)交易所，都是咱們可以善用的資源。根據(jù)Wind數(shù)據(jù)顯示，深圳企業(yè)在港交所上市的公司有近120家，包括了著名的上市公司如騰訊、招商、平安集團(tuán)等，除港交所外，深圳在其他海外資本市場(chǎng)（包括紐交所、納斯達(dá)克交易所、新加坡交易所、倫敦交易所、巴黎交易所等）上市的企業(yè)亦有約30家，合計(jì)150家。

可見(jiàn)，每一個(gè)交易所都有其對(duì)應(yīng)的上市價(jià)值，硬科技類、符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)可以考慮在境內(nèi)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，不符合境內(nèi)上市指標(biāo)的企業(yè)亦可以考慮在海外交易所上市，如紐交所、納斯達(dá)克交易所、新加坡交易所等；未盈利生物醫(yī)藥企業(yè)可以根據(jù)香港上市新規(guī)到港交所上市；特別是對(duì)于深圳當(dāng)前力推的時(shí)尚消費(fèi)行業(yè)或金融業(yè)，海外上市帶來(lái)的品牌國(guó)際化幫助會(huì)非常大。根據(jù)深圳市中小企業(yè)服務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，深圳市中小企業(yè)的數(shù)量已超過(guò)200萬(wàn)家，因此，善用不同交易所，推動(dòng)各類型企業(yè)、尤其是中小企業(yè)上市，是深圳市政府做大增量的不可忽視的舉措。

三、 存量方面，成立“上市并購(gòu)中心”，推動(dòng)現(xiàn)有上市公司通過(guò)收購(gòu)兼并做大做強(qiáng)

如上所述，目前深圳有343家A股上市公司，約150家海外上市公司。一家頭部的大型上市公司，對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)體量的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)勝過(guò)許多家小公司，因此在關(guān)注增量的同時(shí)應(yīng)做強(qiáng)現(xiàn)有存量上市公司。成立上市公司并購(gòu)中心，推動(dòng)現(xiàn)有上市公司通過(guò)對(duì)全中國(guó)乃至全世界企業(yè)的收購(gòu)兼以增強(qiáng)自身規(guī)模及影響力。

（一）提供資金支持，鼓勵(lì)上市公司獲取并購(gòu)貸款（銀行、基金）的便利化

出臺(tái)和完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)銀行為上市公司提供并購(gòu)貸款及便利性，適當(dāng)降低貸款利率，加快貸款審批速度，減少擔(dān)保要求等；成立“上市公司并購(gòu)支持基金”，帶動(dòng)社會(huì)基金一起投資相關(guān)上市并購(gòu)項(xiàng)目，從資金鏈上緩解上市公司開(kāi)展并購(gòu)的壓力。

（二）設(shè)立并購(gòu)政策補(bǔ)貼、提升營(yíng)商環(huán)境支持上市公司兼并收購(gòu)

改變當(dāng)前將補(bǔ)貼重點(diǎn)放在IPO的政策狀態(tài)，增加上市公司并購(gòu)補(bǔ)貼；減少企業(yè)領(lǐng)取政策補(bǔ)貼的限制。積極營(yíng)造世界一流的政務(wù)、創(chuàng)新、人才和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，包括政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在上市公司并購(gòu)方面真正實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，為企業(yè)上市、并購(gòu)過(guò)程中需開(kāi)具的合規(guī)證明提供更為便捷通道。

（三）聯(lián)合深交所、港交所力量，設(shè)立常規(guī)并購(gòu)路演平臺(tái)與并購(gòu)標(biāo)的物數(shù)據(jù)機(jī)會(huì)

深交所已舉辦多次路演活動(dòng)，建議深圳市政府聯(lián)合深交所、港交所，收集并購(gòu)標(biāo)的數(shù)據(jù)資料，為不同行業(yè)的并購(gòu)標(biāo)的提供路演平臺(tái)及整合機(jī)會(huì)，擴(kuò)大深圳在全國(guó)乃至全球并購(gòu)市場(chǎng)的影響力。

新發(fā)展格局下，當(dāng)有大作為。期待深圳能乘資本市場(chǎng)注冊(cè)制東風(fēng)，推動(dòng)更多企業(yè)上市，鼓勵(lì)上市公司并購(gòu)，增量存量并舉，有效實(shí)現(xiàn)深圳金融業(yè)的更高質(zhì)量發(fā)展！

（發(fā)言者系市政協(xié)委員，民建市委會(huì)常委，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)金融委副主任，北京競(jìng)天公誠(chéng)（深圳）律師事務(wù)所資深合伙人）