冷鏈不“冷”，市場正熱

上周日恰逢母親節(jié)，昆明國際花卉拍賣交易中心一片繁忙景象，一輛輛鮮花冷藏物流車正排著長隊裝載鮮花，準備發(fā)往各地。看著這片繁忙的景象，昆明國際花卉拍賣交易中心有限公司總經理高榮梅有一分喜悅，但也有一分擔心。

高榮梅告訴記者，昆明國際花卉拍賣中心作為國家發(fā)改委唯一立項支持的花卉拍賣市場項目，現(xiàn)在已經成為亞洲交易規(guī)模最大、全球第二的花卉拍賣市場。高峰時，每天有1000萬枝鮮花從這里啟程。而鮮花嬌嫩，選擇使用普通物流還是冷鏈物流對于鮮花花期有著極大的影響，也影響著消費者的體驗。

“以普通玫瑰為例，在采摘地使用冷庫分揀打包的玫瑰出倉后大概能存放7天，若不使用冷庫存放花期將縮短1-2天。因此，為了保證鮮花的品質，我們必須需要全程冷鏈，并用冷藏車運輸。”高榮梅舉例說。

但她的擔心也源于此。“云南省的鮮切花85%左右是農戶生產，產地采后處理環(huán)節(jié)（分級、整理、冷藏、保鮮）基礎設施薄弱，運輸環(huán)節(jié)存在專業(yè)冷場設備投入不夠，難以實現(xiàn)全程冷鏈運輸，導致鮮花產品到達消費地時品質嚴重下降。”

為了破解這個問題，昆明國際花卉拍賣中心加大投入研發(fā)出了專業(yè)用于花卉流通的物流標準化設施設備，如物流自動化流水線、載花臺車、裝載花桶等，這些花卉專用設施設備全面應用于花卉基地至交易中心的冷儲、運輸過程，盡可能在供應鏈上游保住高品質產品。

但高榮梅也坦言，以企業(yè)之力守住了供應鏈上游，但其他環(huán)節(jié)冷鏈能否“冷”，她心里沒有底，這也正是她的擔心之處。

而事實上，高榮梅擔心的也正是大家關注的。近年來，生鮮物流的崛起讓冷鏈物流快速發(fā)展，成了農產品進城的“大動脈”。以果蔬、畜產品、水產品及花卉為代表的冷鏈物流，交易額每年增速達20%。到2020年，我國冷鏈物流市場規(guī)模已達到4700億元。

冷鏈市場一派“熱鬧”景象。

而與冷鏈市場“熱”景象相對應的，則是全程冷鏈運輸配套跟不上，冷鏈過程監(jiān)管不到位、缺口大等各種質疑。有關數(shù)據(jù)顯示，因為受制于較低的冷鏈運輸水平，我國每年僅果蔬一項的損失就達上千億元。

一面是百姓生活的“鮮”需求，一面是冷鏈運輸?shù)牟慌涮祝滏溛锪鞫贪遑巾氀a。

補短板 防“斷”鏈

無疑，冷鏈物流需求正在激增，但冷鏈物流的短板也逐漸顯現(xiàn)。如基礎設施資源分布就嚴重不均。

據(jù)了解，沿海區(qū)域以及一線北上廣城市冷鏈基礎設施設備數(shù)量較多，西部中部地區(qū)資源較少。拿冷庫來說，大量冷庫集中分布在東部沿海及中部發(fā)達地區(qū)，而國內還有大量特色農產品分布在西北、西南等地區(qū)，這些產地的冷庫資源嚴重匱乏，一些優(yōu)質農產品短期內很難面向全國市場銷售。

這一點得到了云南的印證。記者從云南當?shù)亓私獾剑瑑H云南一省，截至2020年底，全省共建成冷庫6446座、庫容575萬立方米。全省70家冷鏈物流企業(yè)共有冷藏運輸車輛832輛，主要應用于蔬菜、花卉、水果、肉食品4個產業(yè)。

但即便如此，據(jù)云南省農業(yè)農村廳按產業(yè)發(fā)展實際需求測算，云南蔬菜冷庫仍缺口109萬立方米，水果冷庫缺口56萬立方米，20個花卉主產縣冷庫缺口23萬立方米，冷藏運輸車輛理論缺口量3000輛左右。

此外是發(fā)展結構不合理。當前受制于較低的冷鏈運輸水平，冷鏈行業(yè)首尾市場發(fā)展不均衡，冷鏈物流企業(yè)多數(shù)關注終端配送服務，忽略了產品產出時的運輸、儲存等環(huán)節(jié)，這也就會出現(xiàn)全程“熱鏈”，到了超市才進了冰柜。

對此，全國政協(xié)委員、交通運輸部科學研究院副院長王先進在接受人民政協(xié)報記者采訪時也表示，目前冷鏈物流最突出的問題就是脫冷斷鏈，特別是銜接環(huán)節(jié)和運輸環(huán)節(jié)的斷鏈。

王先進認為，造成這個問題的原因主要有三個方面：首先是管理體制上部門職能嚴重交叉、主管部門缺失狀態(tài)，監(jiān)管體系不健全，標準規(guī)范難落地；此外基礎設施供給結構不合理。他舉例說，如我國人均冷庫容量和冷藏車保有量分別約為發(fā)達國家的1/5 和1/10；還有一點是龍頭骨干企業(yè)規(guī)模化、組織化程度不高，我國冷鏈百強企業(yè)的市場份額僅10%左右，而美國前五強就超過50%，“小企業(yè)”難以承擔“大投入”。

那么，斷鏈問題如何解？

王先進認為，首先是要做好頂層設計，制定相關規(guī)劃、管理辦法、強制性標準，構建部門協(xié)同、央地聯(lián)動的工作格局；同時健全管理機制，利用信息化手段，加強冷鏈事中監(jiān)測與事后追溯，建立“許可準入—過程監(jiān)管—服務評價—信息共享”的閉環(huán)式管理。

而相較于信息流通的虛擬網(wǎng)絡，物流網(wǎng)絡則需要實打實的基礎設施支撐。因此王先進提出，要防止斷鏈，還需要加快完善基礎網(wǎng)絡，優(yōu)化冷鏈物流設施布局，推動冷鏈設施裝備升級，實現(xiàn)產地的“最先一公里”，換裝的“中間一公里”，消費的“最后一公里”不斷鏈；同時培育龍頭企業(yè)，支持企業(yè)整合供應鏈資源，發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等先進的運輸組織模式，推動冷鏈物流集約化、規(guī)模化發(fā)展。

“總之，未來冷鏈物流必將向高門檻、新基建、大整合、強監(jiān)管的階段轉折、轉變。”王先進表示。

政策推動多方聚焦，冷鏈物流正提速

找問題，補短板，是為了強冷鏈，而國家政策的持續(xù)加碼也讓冷鏈物流提速有望。

2021年一開年，國務院就發(fā)布了中央一號文件《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》，提出“加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設”的國之大計。

與此同時，國新辦和商務部也發(fā)布文件，采取多項措施建立現(xiàn)代流通體系，指出“國內冷鏈物流是短板當中的短板，發(fā)達國家的農產品腐損率不到10%，而我國肉類的腐損率約12%，果蔬更高約18%，到2025年每個縣城都要有連鎖商超和物流配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有商貿中心”。

而在最新發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要中更是明確提出，建設現(xiàn)代物流體系，加快發(fā)展冷鏈物流，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設施條件，加強農產品倉儲保鮮和冷鏈物流設施建設。

各地政府和相關企業(yè)也開始紛紛響應。

記者從云南省了解到，2020年，云南省已經研究制定了《云南省支持農產品冷鏈物流設施建設政策措施》，對建設大型農產品倉儲冷鏈物流設施投資超過1億元的，按照10%標準給予獎補。對購置移動式冷庫開展租賃服務的，投資1-2億元按5%給予獎補等。對年用電量超過100萬千瓦時的冷庫經營主體，按照每千萬時0.2元給予補助。截至目前，全省共收到獎補申報項目122個，申請補助資金17955.66萬元。

云南省農業(yè)農村廳的同志告訴記者，在中央資金和省級獎補政策激勵下，2020年全省已新建冷鏈設施1800座，新增庫容75萬立方米，新增和改造田頭市場256個。下一步將繼續(xù)加大政策力度，結合中央政策加快冷鏈物流發(fā)展。

高榮梅則告訴記者，目前昆明花拍中心已經在云南省內44個花卉生產區(qū)建立了50多條運輸路線，前端集貨站新增建設面積23000平方米，冷庫面積1900平方米，服務農戶350余家。現(xiàn)有冷鏈物流運輸體系每天約完成300萬枝的前端運輸工作，保障了300公里內的鮮花及時參與當天的拍賣交易并完成物流中轉。未來還將加大對冷鏈物流的投入，保障鮮花品質。

高榮梅相信，在政策的持續(xù)推動和多方的努力下，不僅是云南的鮮花，消費者餐桌上的農產品也可以真正“鮮”起來。