2018年來，深圳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為切入點(diǎn)和突破口”的重要指示，結(jié)合各區(qū)區(qū)情區(qū)況開展針對(duì)性工作試點(diǎn)，初步形成了具有深圳特點(diǎn)的市域治理“鏈條式”工作體系。

我市目前城市社會(huì)治理的現(xiàn)狀是：一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。通過強(qiáng)化社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市區(qū)黨代表和街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)社區(qū)工作，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會(huì)治理全面提升。二是強(qiáng)化矛盾源頭化解。光明區(qū)通過建立線下群眾訴求服務(wù)平臺(tái)，開展訴求服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成行政力量、社會(huì)組織、居民自治共同參與的糾紛解決模式。三是提高出租屋治理能力。龍華區(qū)聚焦城中村治理困境，通過劃分六類出租屋并每月開展評(píng)定，列出問題清單通報(bào)至出租屋責(zé)任業(yè)主督促整改，并動(dòng)態(tài)升降級(jí)各類出租屋配置情況，提高出租屋安全水平。四是提高社會(huì)治理智能化應(yīng)用能力。南山區(qū)通過“雪亮工程”“視頻門禁”等視頻共享應(yīng)用，初步建成全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的立體化智慧防控網(wǎng)。五是探索社會(huì)力量參與社會(huì)治理新模式。羅湖區(qū)構(gòu)建以物業(yè)小區(qū)黨支部為核心的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)承擔(dān)六項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)。龍崗區(qū)在全區(qū)設(shè)立13個(gè)社會(huì)治理創(chuàng)新平臺(tái)，成立區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)，建立相關(guān)政府職能部門與社會(huì)組織對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制。

問題在于：

一是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的協(xié)同力有待增強(qiáng)。當(dāng)前我市的市域社會(huì)治理中,社會(huì)治安與矛盾糾紛調(diào)解質(zhì)量存在區(qū)域與層級(jí)之間的不平衡，導(dǎo)致復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力偏弱。此外，全市各個(gè)區(qū)域之間的風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力也存在差異，如寶安區(qū)智慧城市智慧管控平臺(tái)重前端預(yù)警，后端督促解決問題能力弱，南山區(qū)全科網(wǎng)格系統(tǒng)則重后期精細(xì)化治理而輕矛盾預(yù)警。

二是治理技術(shù)的碎片化應(yīng)用有待整合。在社會(huì)治理相關(guān)的多項(xiàng)數(shù)據(jù)清單中，僅僅有11.3%的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)市級(jí)平臺(tái)共享。區(qū)級(jí)層面的數(shù)據(jù)支撐基層社會(huì)治理的應(yīng)用能力較弱,除南山區(qū)和寶安區(qū)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)人、房、企等數(shù)據(jù)采集和部門事件數(shù)據(jù)歸集以外,其他區(qū)的進(jìn)度明顯滯后。

三是多元共治的機(jī)制文化有待營造。市場力量和社會(huì)力量對(duì)政府的依賴性過高,自治能力不足。目前全市共登記有社會(huì)組織超過1萬家，社會(huì)組織從業(yè)人員年收入在7萬元以下達(dá)37.14%，其中具有專業(yè)職稱的比例又不足30%。

針對(duì)上述情況，建議如下：

（一）進(jìn)一步打通“數(shù)據(jù)高速路”，完善社會(huì)治理大數(shù)據(jù)一體化協(xié)同共享機(jī)制，探索建立統(tǒng)一的社會(huì)治理數(shù)據(jù)采集與交換標(biāo)準(zhǔn)。在已建立人口、法人、房屋、通訊、事件五種塊數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為內(nèi)核的智能化支撐體系，繼續(xù)推動(dòng)33家市直部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)通。加強(qiáng)與騰訊、華為等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，依托城市大數(shù)據(jù)中心，為相關(guān)單位涉及社會(huì)治理的決策都有數(shù)據(jù)進(jìn)行支撐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理科學(xué)化、整體化和精準(zhǔn)化。完善“i深圳”APP服務(wù)功能，編制應(yīng)用接入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，匯聚政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，讓市民、企業(yè)通過一個(gè)APP辦事，實(shí)現(xiàn)“一屏智享生活”。全面開展網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“一網(wǎng)多層多維，一格多員”的全要素網(wǎng)格管理體系，探索建立一個(gè)網(wǎng)格居民綜合數(shù)據(jù)信息庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格居民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息全掌握。同時(shí)在確保安全和隱私保護(hù)的前提下，開放部分?jǐn)?shù)據(jù)免費(fèi)使用，吸引企業(yè)和社會(huì)組織來參與社會(huì)治理，共同打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用于社會(huì)治理的應(yīng)用場景，既促進(jìn)社會(huì)治理，又培育本土企業(yè)。還有，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)單位責(zé)任，建立統(tǒng)一的社會(huì)治理數(shù)據(jù)采集、交換、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，打造大數(shù)據(jù)參與社會(huì)治理的先試示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加快落實(shí)矛盾糾紛多元化解立法進(jìn)程，暢通民意表達(dá)渠道，提升矛盾糾紛預(yù)防化解能力。建議加快制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)糾紛多元化解促進(jìn)條例》，從立法層面凝聚多方力量，推動(dòng)矛盾多元化化解工作的法治化。全面摸排社區(qū)各種矛盾糾紛，建立工作臺(tái)賬，對(duì)久拖不決、居民群眾意見大的信訪積案，限時(shí)調(diào)處。創(chuàng)新調(diào)解主體, 推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè), 拓寬第三方參與糾紛化解渠道。充分利用在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái), 將線下糾紛盡量引導(dǎo)至線上調(diào)解。健全完善行政、司法、人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解“多調(diào)合一”的調(diào)解制度,拓展專業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、市場調(diào)解領(lǐng)域。建議進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，讓聽得見炮聲的人呼喚炮火，對(duì)市政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)可以應(yīng)街道辦的請(qǐng)求，直接到社區(qū)工作站走訪調(diào)研處理信訪調(diào)解糾紛作出制度性安排，既傾聽群眾呼聲回應(yīng)群眾對(duì)熱點(diǎn)問題的關(guān)切，又了解民意審視職能部門的為政得失。

（三）搭建社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)，探索搭建小區(qū)治理平臺(tái)，完善出租屋分類分級(jí)管理制度，構(gòu)建三級(jí)心理服務(wù)體系。建議分行業(yè)成立行業(yè)性社會(huì)組織，全面統(tǒng)籌行業(yè)社會(huì)組織的發(fā)展和專業(yè)化水平和服務(wù)能力提升。指導(dǎo)各職能部門采取多樣化的采購方式，如供需對(duì)接會(huì)、公益項(xiàng)目大賽等，為社會(huì)組織參與社會(huì)治理提供發(fā)展平臺(tái)。探索建立第三方評(píng)估機(jī)制，從物業(yè)管理費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收以及第三方滿意度測評(píng)等方面全面評(píng)估。鼓勵(lì)能人業(yè)主積極為居民提供無償或低償服務(wù)，促進(jìn)小區(qū)鄰里之間“區(qū)域共享”。指導(dǎo)成立全市出租屋行業(yè)協(xié)會(huì)，建立全市統(tǒng)一的租房平臺(tái)，統(tǒng)一采集房屋安全準(zhǔn)入、消防合格準(zhǔn)入、房東資格準(zhǔn)入、房屋居住評(píng)價(jià)等信息。進(jìn)一步加大培育社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)力度，建立健全預(yù)警干預(yù)機(jī)制，完善嚴(yán)重精神障礙患者預(yù)防管理機(jī)制，向轄區(qū)公眾提供優(yōu)質(zhì)的心理服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)特殊群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。

（四）加大法治保障促進(jìn)社會(huì)協(xié)同治理力度。進(jìn)一步保障深圳市外來人口參與社會(huì)治理的權(quán)利和義務(wù)，暢通外來人口政治參與的相關(guān)渠道，逐步提高“兩代表一委員”，基層黨組織、居委會(huì)、“兩新”組織黨組織、群團(tuán)組織中外來人口參與率。進(jìn)一步加大普法工作宣傳力度，完善法治宣傳教育工作機(jī)制，構(gòu)建全媒體傳播體系，提升守法普法工作實(shí)效。