隨著5G、人工智能，大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的迅猛發(fā)展，越來越多的產(chǎn)業(yè)和應用場景變得更加聰明智能。當前，智慧城市的建設已經(jīng)涉及到方方面面，科技的應用不僅在疫情期間為城市帶來迅速響應和解決方案，更關系著城市的長久可持續(xù)發(fā)展。我國強調(diào)新型智慧城市順應時代發(fā)展潮流，是加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的強大支撐。

人類社會正在進入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標志的歷史階段，世界主要國家都把數(shù)字化作為經(jīng)濟發(fā)展和技術創(chuàng)新的重點，能不能適應和引領數(shù)字化發(fā)展，成為決定大國興衰的一個關鍵。 面對世界百年未有之大變局，我們必須緊緊抓住數(shù)字技術變革機遇，充分釋放數(shù)字化發(fā)展的放大、疊加、倍增效應，搶占新一輪發(fā)展制高點，牢牢把握時代主動權(quán)。 傳統(tǒng)城市管理依靠各部門的逐級匯報，按職責分級分類管理。 而互聯(lián)網(wǎng)時代的重要特征之一，就是要求管理響應更敏捷，分級分類管理更扁平以適應信息的快速廣泛傳遞，時空概念的根本性變化。 因此，依靠逐級匯報的制度和方式適應不了互聯(lián)網(wǎng)時代的管理要求。 我們既要堅持以前行之有效的管理體系和管理制度，又要與時俱進地適應數(shù)字時代的新變革、新要求，提升我們應對問題的治理能力和治理體系的現(xiàn)代化水平。

從城市管理這個角度來看，我們需要一個新的機制，能實時監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展、城市治理和民生服務情況。既能第一時間掌握情況變化，又能第一時間推動各級管理部門迅速采取行動應對各種問題。 加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要從三方面入手:

一、 提高政府在數(shù)字時代的治理體系和治理能力水平

隨著市場的發(fā)展，政府在社會事務中的角色不降返升，錯綜復雜的事務與組織人際關系再次對政府效率提出了更高的要求。數(shù)據(jù)時代需要政府改變行政思想，各個部門應該學會收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)。政務數(shù)字化的一個重要特點就是數(shù)據(jù)的共享全力推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)政府的決策和執(zhí)行從單層級、單部門實施，向多層級聯(lián)動、多部門協(xié)同轉(zhuǎn)變。政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型將大大提升我國各級政府效率，提高政府治理的水平。政府利用好數(shù)字技術全面提升城市基建，交通，醫(yī)療，環(huán)保等方面的管理能力，提高公共服務價值，進而優(yōu)化公共服務投資回報率。居民需求與不確定性日益增長的背景環(huán)境中，政府需要通過長期可持續(xù)發(fā)展的方式為公共服務和基礎設施融資。而數(shù)字技術的應用將可以對新的服務模式進行探索，在提升資源利用率的同時也降低了各類成本，而且也可增加民眾對政府的信任度以及政府公信力。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這不僅包含了“善治”的觀點，也包含了“服務”概念，這也要求數(shù)字化政務在提高行政效率的同時更好的發(fā)揮政府信息聚合作用，加大公民參與度，充分調(diào)動行政人員積極性。

二、 完善數(shù)據(jù)保護制度和推動立法跟上數(shù)字化進程

在城市數(shù)字化推進的進程中，數(shù)據(jù)資源具有數(shù)據(jù)量巨大、數(shù)據(jù)變化快等特征，會導致大數(shù)據(jù)分析及應用場景愈加復雜，因此必須要重視數(shù)據(jù)制度的完善。保護數(shù)據(jù)安全，一方面要從立法和制度層面建立起能夠有效保護企業(yè)和個人數(shù)據(jù)權(quán)益的法律和機制；另一方面要加強對數(shù)據(jù)獲取合法性的全面教育和引導，讓數(shù)據(jù)流通陽光化。居民目前已愈發(fā)關注信息的使用方式與存儲安全。有鑒于此，政府應該引入信息安全管理系統(tǒng)來對數(shù)據(jù)進行保護，政府還需要引入云計算技術以提升數(shù)據(jù)的分析運算能力，并通過搭建生物識別程序以為居民交易提供安全可靠的線上交易支付平臺。

在數(shù)字化時代，居民的生活環(huán)境中充滿了各類不確定因素，而各類非法組織也逐步通過數(shù)字技術的手段威脅居民的日常生活，如在各種社交媒體、網(wǎng)絡空間等信息安全領域?qū)Π傩丈町a(chǎn)生嚴重威脅。在此背景下，政府有責任保護其公民免受各種信息安全威脅，使居民可安居樂業(yè)。應及早在推動立法方面，盡可能做到專行專法，為城市數(shù)字化發(fā)展提供最基本的法制指引和規(guī)范標準。

三、 通過城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展是搶占未來發(fā)展制高點

當今社會面臨眾多根本挑戰(zhàn)，如：城市化、全球化、環(huán)境污染、氣候變化與水資源短缺等問題，而這些問題均可通過智能基礎設施來解決（如：互聯(lián)網(wǎng)汽車、電動汽車、智能電網(wǎng)、節(jié)能建筑、物聯(lián)網(wǎng)以及各類開放式數(shù)據(jù)中心等）。智能化基礎設施將與科技融合以提升基礎設施的使用價值和使用效率，并增加基礎設施使用的長期可持續(xù)性。它通過將數(shù)字技術（例如智能設備、傳感器和軟件）融合于各類物理性建筑中，這些智能設備可實現(xiàn)對能源和水系統(tǒng)、交通網(wǎng)絡、居民服務以及公共安全（所有政府的核心職能）的更高效日常監(jiān)督與運營。

隨著政府數(shù)字化能力提升，應繼續(xù)推進城市管理精細化，達成多領域、各行業(yè)的聯(lián)合，讓人民更便捷地獲取公共服務和公共產(chǎn)品。同時也要兼顧和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮政府和企業(yè)雙方的優(yōu)勢，在技術協(xié)同攻關、應用場景創(chuàng)新、金融科技發(fā)展、生活服務提質(zhì)等方面達成共識。

（發(fā)言者系深圳市政協(xié)委員、社會法制和民族宗教委副主任，深圳市華運國際物流有限公司總裁）