5月21日，作為2022年北京冬奧會配套的綠色能源重點工程，河北豐寧抽水蓄能電站上水庫順利實現下閘蓄水，標志工程進入蓄水發電準備階段。

當前，業界普遍認為抽水蓄能電站是一種非常經濟、清潔的大規模儲能方式，是大電網安全運行、滿足清潔能源大規模開發和電網調峰的保障。對于其前景，業界有很多思考和期盼。

建設進程大幅提速

近年來，我國抽水蓄能建設進程大幅提速，其中，豐寧項目是一座里程碑。其總裝機容量360萬千瓦，有世界最大“充電寶”之稱。

此外，豐寧抽水蓄能電站發電機組有一項“獨門絕技”——黑啟動。當電網發生異常情況時，機組可在3至5分鐘內迅速響應，為斷電區域提供電能。

“黑啟動的功能，可為冬奧會和京津及冀北地區電網安全運行提供保障。”豐寧抽水蓄能電站承建者，中國能建葛洲壩二公司總經理、黨委副書記陶桓林介紹說，項目投產后，可將京津冀地區不穩定的光伏、風電等清潔能源輸出的電能，轉變成穩定的綠色電能，年發電量達66.12億度。

中國電建集團北京勘測設計研究院有限公司總經理嚴旭東表示，電站總投資約184億元，可拉動地方GDP約552億元～736億元，平均每年約50億元～66億元。

中國水電工程學會電網調峰與抽水蓄能專委會秘書長郝榮國表示，該電站建成并網后，可增加電網對風電、太陽能等清潔能源的消納能力1000萬千瓦以上，將有力支撐“外電入冀”戰略實施，破解“三北”地區棄風、棄光困局，促進新能源產業的發展。同時，依托上下水庫形成美麗的景觀資源，使當地成為旅游勝地，帶動當地商業、旅游業配套發展，成為推動區域綠色發展的重要抓手。

價格形成機制需進一步完善

5月7日，國家發改委發布《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（以下簡稱《意見》），明確以競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入輸配電價回收。同時強化抽水蓄能與電力市場建設發展的銜接，逐步推動抽水蓄能電站進入市場。

“抽水蓄能電站在用電低谷時從電網充電，用電高峰時向電網放電，是電力系統的穩定器、調節器、平衡器。”多位受訪人士表示，在電力系統中，抽水蓄能的服務價值主要體現在電源、電網和用戶三方，而三方又相對獨立。如何將抽水蓄能建設運行成本及合理效益，有效合理地分攤至各方，需要政府牽頭協調，以整個電力系統經濟評價為基礎，盡快完善抽水蓄能電站價格機制，實現合理疏導。《意見》對抽水蓄能產業是重大利好，使其有了電價“底氣”，也能更好地發揮價值。

據悉，2002年至今，我國先后啟動兩輪電改，不斷優化和理順電價，然而抽水蓄能卻長期面臨成本與價格政策不銜接、電網延期或減少向抽水蓄能電站付費、新投產電站因未制定容量電費標準而無法與電網結算費用等問題。

接受記者采訪的業內人士普遍認為，在構建新型電力系統的背景下，需要將抽水蓄能放入全國電力系統中討論，不斷完善抽水蓄能電站價格機制，打通電源、電網、用戶壁壘，實現多方共贏。

在國家發改委價格成本調查中心成本監審三處處長趙宏看來，抽蓄電站的成本費用是電網輔助服務成本的重要部分。輔助服務從輸配電服務中區分開后，輔助服務費政策并未及時制定實施，從而導致電網輔助成本費用疏導受阻。同時，抽水蓄能是優質的安全調節電源，其價值不能只用發電量多少來判斷，更不能有按容量電費核算費用、抽水蓄能躺著也賺錢的錯誤認識。

“現階段，抽水蓄能價格應由政府進行監管，主要采用容量電費模式回收固定成本較為合理，通過電網疏導給電力用戶，費用分攤上宜按照抽水蓄能區域內所有電力用戶用電量分攤。”趙宏表示。

空間潛力巨大

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，加快抽水蓄能電站建設。

國家電網有限公司抽水蓄能和新能源部主任劉永奇表示，大力發展抽水蓄能，對于更好地服務碳達峰、碳中和目標和保障新型電力系統安全，具有十分重要和深遠的意義。

“我國抽水蓄能產業經歷研究起步、引進發展、自主發展三個階段，已形成較為完備的產業體系。”劉永奇表示，截至2020年年底，我國抽水蓄能在運裝機3179萬千瓦、在建裝機5063萬千瓦，是全球抽水蓄能在運、在建規模最大的國家。但總體來看，我國抽水蓄能占電源總裝機比重仍然偏低。截至2020年年底，抽水蓄能裝機占電源總裝機的1.8%，預計2030年將達到3%左右，相對新能源快速發展趨勢仍顯滯后。

在郝榮國看來，“十四五”期間，我國將大力推動在建抽蓄電站按期投產，加快已納入規劃、條件成熟的抽蓄電站開工，加快被納入中長期發展規劃項目的前期工作。初步預計，“十四五”期間抽水蓄能年度投產規模約500萬千瓦~600萬千瓦，5年內新開工規模在3000萬千瓦~4000萬千瓦。

為此，郝榮國表示，為促進抽水蓄能電站發展，要做好抽水蓄能電站科學規劃及合理布局，既要適度超前，也要科學合理，盡量壓低全社會用電成本。同時，需要盡快出臺抽水蓄能電站電價政策，合理疏導抽水蓄能建設和運行成本。他提出，進一步完善抽水蓄能電站價格形成機制，積極推動抽水蓄能電站參與電能量、輔助服務等競爭性電力市場，通過市場回收成本、獲得收益。