中國(guó)網(wǎng)6月3日訊 今日，文化和旅游部召開第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)議指出，為進(jìn)一步推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)繁榮發(fā)展，文化和旅游部編制了《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，加快推進(jìn)文化和旅游發(fā)展，文化和旅游部編制印發(fā)了《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，并且即將陸續(xù)印發(fā)藝術(shù)創(chuàng)作、文物保護(hù)和科技創(chuàng)新、非遺保護(hù)傳承、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等10部專項(xiàng)規(guī)劃。文化和旅游部黨組高度重視“十四五”規(guī)劃工作，黨組書記、部長(zhǎng)胡和平同志親自謀劃“十四五”文化和旅游發(fā)展藍(lán)圖，就規(guī)劃提出重要指導(dǎo)意見。《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》從前期研究、專題調(diào)研到文本起草、征求意見，歷時(shí)近兩年編制完成，匯集了各方智慧，凝聚了廣泛共識(shí)。在此，也通過媒體向社會(huì)公眾的關(guān)注表示感謝！

在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們著力貫徹落實(shí)三個(gè)方面的要求：一是將習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃、關(guān)于文化和旅游工作的一系列重要指示精神貫穿于規(guī)劃全篇。二是注重把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，突出高質(zhì)量發(fā)展的主題。三是結(jié)合“十三五”規(guī)劃總結(jié)評(píng)估和人民群眾意愿，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相統(tǒng)一，有針對(duì)性地提出“十四五”文化和旅游發(fā)展的思路舉措。可以說，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》集中體現(xiàn)了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化和旅游發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重要舉措等，是推進(jìn)“十四五”文化和旅游各項(xiàng)工作的總抓手，也是加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的任務(wù)書。

“十四五”時(shí)期推進(jìn)文化和旅游發(fā)展的總體思路堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的總體布局和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實(shí)施社會(huì)文明促進(jìn)和提升工程，著力建設(shè)新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系、對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化交流和旅游推廣體系，推進(jìn)文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用，推進(jìn)旅游為民、發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用，推進(jìn)文旅融合、努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，為提高國(guó)家文化軟實(shí)力、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。

錨定到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年我國(guó)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重大進(jìn)展的“十四五”總體目標(biāo)。主要表現(xiàn)在：文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，治理效能顯著提升，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動(dòng)作用全面凸顯，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。

“十四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是全面推進(jìn)“一個(gè)工程、七大體系”。一是實(shí)施社會(huì)文明促進(jìn)和提升工程，重點(diǎn)是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)對(duì)中華文明的發(fā)掘研究和闡釋，提高人民群眾文明素養(yǎng)和審美水平等。二是構(gòu)建新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作的引導(dǎo)，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，大力培育謳歌新時(shí)代的精品力作。三是完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系，重點(diǎn)是加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍等系統(tǒng)性保護(hù)和合理利用，發(fā)揮文化遺產(chǎn)在傳承中華文化、鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面的重要作用。四是健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)是統(tǒng)籌公共文化設(shè)施軟硬件建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加快公共數(shù)字文化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)的覆蓋面和實(shí)效性。五是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)是實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。六是完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，重點(diǎn)是發(fā)展大眾旅游、智慧旅游，豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，推進(jìn)“旅游＋”“＋旅游”，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。七是完善現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系，重點(diǎn)是做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)文化和旅游市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高資源配置效率，提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，維護(hù)市場(chǎng)繁榮有序。八是建設(shè)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化交流和旅游推廣體系，重點(diǎn)是加強(qiáng)中外文化交流，深化國(guó)際旅游合作，創(chuàng)新交流合作的機(jī)制、內(nèi)容和方式，提高中華文化國(guó)際影響力。

另外，“十四五”時(shí)期，文化和旅游部還將持續(xù)推進(jìn)文化和旅游深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高文化和旅游發(fā)展的科技支撐水平，優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局，建強(qiáng)文化和旅游人才隊(duì)伍。聚焦這些重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)劃提出了一批設(shè)施投資、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目扶持等方面的重點(diǎn)工程作為抓手，這些工程有利于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁，將對(duì)規(guī)劃實(shí)施起到有力的牽引帶動(dòng)作用。

公共文化服務(wù)方面

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，要求著力提升公共文化服務(wù)水平，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。“十三五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重要成就，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系“四梁八柱”的制度框架基本建立，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)全面推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全，優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)日趨豐富。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨著新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)。黨的十九屆五中全會(huì)和國(guó)家“十四五”規(guī)劃對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作出了全面部署，一系列重要文件相繼出臺(tái)。今年3月，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等3部委出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，國(guó)家發(fā)展改革委等21個(gè)部委印發(fā)了《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，明確了基本公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容。在此次發(fā)布的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》中，專設(shè)“健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”一章，提出5方面重點(diǎn)工作任務(wù)和7項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。同時(shí)，我們還研究編制了《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，將于近期正式向社會(huì)發(fā)布。可以說，“十四五”時(shí)期公共文化服務(wù)的政策體系更加健全。下一步，我們將按照《規(guī)劃》和有關(guān)政策文件要求，深刻認(rèn)識(shí)和把握公共文化服務(wù)體系建設(shè)在文化和旅游發(fā)展全局中的地位和作用，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，提升治理能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，提升人民群眾的文化獲得感、幸福感。

文化產(chǎn)業(yè)方面

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)表重要論述，強(qiáng)調(diào)謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。黨的十九屆五中全會(huì)和國(guó)家“十四五”規(guī)劃對(duì)“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”作出全面部署。為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述精神和黨中央決策部署，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》專章對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行部署。同時(shí)，我們還研究編制了《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，作為指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)工作的專項(xiàng)規(guī)劃，也將于近期正式向社會(huì)發(fā)布。

“十三五”期間，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展，2015年至2019年，全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2．7萬億元增長(zhǎng)到超過4．4萬億元，年均增速接近13％，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從3．95％上升到4．5％，文化產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效、滿足人民精神文化生活新期待、提高中華文化影響力和國(guó)家文化軟實(shí)力等方面發(fā)揮了重要作用。“十四五”期間，我們將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合催生新發(fā)展動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和創(chuàng)新鏈效能，加快健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，提升文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐和帶動(dòng)作用。

旅游方面

旅游是幸福產(chǎn)業(yè)，是人民生活水平提高的重要標(biāo)志。“十三五”以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們與相關(guān)部門緊密協(xié)作，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主題，出臺(tái)系列政策文件，采取多項(xiàng)強(qiáng)有力措施，旅游景區(qū)、度假區(qū)建設(shè)成效顯著，旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷豐富，旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾的出游需求。

隨著全面小康社會(huì)建成，人民群眾對(duì)旅游產(chǎn)品多樣化、特色化、高品質(zhì)發(fā)展提出新的更高要求。習(xí)近平總書記多次對(duì)文旅融合、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文明旅游等作出批示指示，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提出了要求。《“十四五”規(guī)劃和 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)旅游給予了全面部署，提到“旅游”相關(guān)表述達(dá)到38處之多，是國(guó)家五年規(guī)劃中對(duì)旅游著墨最多的一次，足以體現(xiàn)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)旅游業(yè)的重視。

“十四五”期間，我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，同時(shí)注重需求側(cè)管理，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，努力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)旅游為民，實(shí)施旅游帶動(dòng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

綜合考慮，《規(guī)劃》關(guān)于“完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系”一章共有7項(xiàng)任務(wù)：一是深入推進(jìn)大眾旅游，更好滿足人民群眾特色化、多層次旅游需求；二是積極發(fā)展智慧旅游，加快推進(jìn)旅游業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展；三是大力發(fā)展紅色旅游，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；四是豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；五是完善旅游公共設(shè)施，提高游客通達(dá)性、便利性；六是提升旅游服務(wù)質(zhì)量，讓游客游得舒心、開心；七是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游和入出境旅游發(fā)展，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游，振興入境旅游，規(guī)范出境旅游，助力以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（伍策 楠雪）