◆湖北省宜昌市生態環境局 吳輝慶

置身宜昌濱江公園，春有櫻花爛漫，夏有綠樹成蔭，秋有丹桂飄香，冬有臘梅傲雪。4年多來，宜昌市壯士斷腕破解“化工圍江”，把生產岸線變為生態岸線。關改搬轉134家化工企業，修復長江岸線94公里，生態復綠1.3萬畝。2018年至今，宜昌市納入國家和省“水十條”考核的9個地表水斷面，水質達標率、優良比例均為100%。去年，長江干流水質穩定達到Ⅱ類水標準，主要支流清江長期保持I類。中華秋沙鴨、野生中華鱘、黑鸛、林麝等珍稀動物都在宜昌安了家，“微笑天使”江豚在城區江段頻頻露面，生動見證了長江水質的明顯改善。

強化立法保障，護綠復綠增綠。自《宜昌市城區重點綠地保護條例》頒布5年來，全市持續抓好宣貫實施，為宜昌高質量發展厚植綠色基底。目前，宜昌城區綠地、人均公園綠地面積分別達到6449.4公頃、12.59平方米，綠化覆蓋率、綠地率分別達到40.33%、36.01%。城區共有重點綠地63處，總面積4072.27公頃，其中永久性保護57處3431.91公頃。狠抓重點綠地建設，建成了一批環境優美、生態便民的公園綠地，切實做到禁挖山、慎填湖、不砍樹。加快沿江化工企業“關改搬轉治綠”，騰退土地進行生態復綠。加快實施城區保留山體生態修復，統籌推進工程項目建設、“山長制”覆綠管護、市政邊坡修復工作。打造長江最美岸線、生態軸線，完成長江兩岸造林綠化409.3公頃，全域生態復綠891公頃。

嚴格源頭管控，把好準入關口。在全國較早編制并由市人大常委會批復實施《宜昌市環境總體規劃（2013-2030年）》及中心城區環境控制性詳細規劃。截至2020年底，累計完成了562項重大項目2334處選址與環境總體規劃相符性分析。結合環境總規、控規等生態功能紅線管控要求，累計對442個項目共計1920處用地選址與湖北省生態保護紅線進行了相符性分析，對不符合生態保護紅線管控要求的項目，予以否定和提出建議。嚴格執行環評制度，省級及以上13個工業園區全部完成規劃環評，把空間管控和總量指標作為環評審批的前置條件，對位于生態功能紅線內的新建、擴建工業項目，露天礦產資源開發等項目一律禁批，對未獲得主要污染物總量許可的建設項目一律不予審批。近三年來，完成市級建設項目環境影響評價審批183個，依法否決或暫緩受理不符合國家產業政策、選址不當、能耗高、污染嚴重以及無總量指標等問題項目38個，提高了準入項目質量，在服務高質量發展的同時協同推進減污降碳。

建立長效機制，共建生態文明。扎實推進生態文明建設示范創建。2018年12月，市人大常委會審議批準了《宜昌市生態文明建設示范市規劃（2018-2024年）》，同步印發實施方案和獎勵辦法，統籌推進生態創建工作。截至目前，全市成功創建1個國家級、3個省級生態文明建設示范縣，6個國家級、52個省級生態鄉鎮，3個國家級、366個省級生態村。2017年，《宜昌市黃柏河流域保護條例》經市人大審議通過、省人大批準施行；《宜昌市黃柏河東支流域生態補償方案》制定，創造性地實行將斷面水質達標情況與生態補償資金、礦產資源開采指標“雙掛鉤”的生態補償方案；成立宜昌市流域水生態保護綜合執法支隊，流域綜合治理體系改革經驗獲湖北改革獎。探索建立共抓長江大保護長效機制。印發《長江宜昌段共抓大保護實施意見》，建立長江大保護聯動執法機制，統籌市直和中省在宜涉江生態監管部門的執法力量開展巡查，開展信息共享、手段互補，實現巡查全面覆蓋、執法快速響應。相關部門共開展集中統一打擊涉砂違法行為行動105次，破獲涉砂案件77起，抓獲犯罪嫌疑人46人，移送起訴30人。