人民政協網江西6月7日電 （通訊員 蔡斯嘉）“現在，每輛公交車在哪條車道上，都可以精確定位，車輛怎么調配，線網怎么布局，全有譜了。”南昌公交集團黨辦副主任熊佐宇夸起“北斗”來，贊不絕口。車上的北斗終端，來自南昌本土企業“北斗云智慧”。當前，該市正鉚足勁打造千億級全國北斗產業示范基地。

不只是“北斗”，還有VR、物聯網、LED……一季度，江西全省戰略性新興產業、高新技術產業增加值分別增長43.7%、36.7%，新一代信息技術產業投資增長53.8%。許多人說，“老區不老！”

“‘十四五’‘開門紅’，說明我們的‘金鑰匙’找到了！”看到一條條建議開花結果，省政協“編制我省‘十四五’規劃重點問題建議”課題組的同志們倍感鼓舞。

■ 找準“坐標系”

2020年初，經省委常委會會議確定，省政協把建言編制省“十四五”規劃作為年度協商工作計劃中的重點課題，由省政協副主席陳俊卿牽頭，經濟委員會具體承辦。

課題組一成立，首先思考的問題是，如何看待江西發展的基礎和目標？

然而，調研剛一展開，就發現省內上下各界，對這一問題的看法各不相同，且多與實際不符。“我們就是個缺乏存在感的‘中部鍋底’嘛”……很多人說起安徽、湖南，頭頭是道、心向往之；講到自己，連連搖頭，灰心喪氣。

信心都沒有，還談什么發展？

“全省GDP增速連續4年居全國前五位，提前兩年實現比2010年翻一番目標，成之惟艱、難能可貴啊。”“連續多年增速位居全國前列，可不能都歸結到經濟總量小上。”陳俊卿回憶，在后續的調研中，大家一邊化身“宣傳員”，用事實說話，引導干部群眾正確看待成績與問題，增強信心、保持定力，一邊沉下身子探情況摸家底。

“我國經濟長期向好的基本面不會變，我省紅色、綠色、古色種種歷史現實獨特比較優勢不會變，尤其是有習近平總書記寄予我省‘作示范、勇爭先’厚望，以及我省在‘十三五’期間打下的基礎、創造的條件，我省不但有必要而且有可能實現高質量跨越式發展。”通過比較、分析、研判，課題組提出建議：“十四五”期間，要力爭全省經濟增速繼續高于全國平均水平1-2個百分點、處于全國第一方陣。

■ 牽準“牛鼻子”

有了目標，如何實現？最重要的是搞清楚牛鼻子問題在哪兒。

“江西是農業大省，農業什么時候都不能忽略。”“現在高質量發展核心是工業，應該工業強起來，再抓農業。”

到底什么才是江西“十四五”期間發展的“牛鼻子”？一時間，各種觀點相持不下，怎么辦？

“我們要做也能做的，是經過反復交流、交鋒、交融，把‘多樣性認識’凝聚到中央精神與江西實際緊密結合的‘共識’上。”省政協主席姚增科說。

“委員您好！根據省政協工作安排，請您圍繞專題協商課題提出意見建議，望回復為盼。”2020年2月，課題組發出《致委員的一封信》。很快，200多條意見建議如約而至，為課題組明確思路提供了重要參考。

為廣泛了解社情民意，課題組先后召開省直單位座談會、園區負責人座談會等各種類型座談會100余次，訪談專家學者、縣委書記、中小微企業家、國企負責人等各方面人士600余人次，逐一征求各民主黨派、設區市政協建議，整理形成各方面意見、觀點50余萬字。

經過三次顛覆性的調整，問題逐漸聚焦，思路日益清晰。大家一致認為，強省富民、后發趕超的“牛鼻子”，就是2019年習近平總書記在推動中部地區崛起工作座談會上強調的“推進制造業高質量發展”，就是省委、省政府錨定并強力推動實施的工業強省戰略。工業強起來，先進制造業強起來，才能持久做到以工補農、以城帶鄉，也才能推動第三產業做大做優做強。

瞄準“增長極”

然而，調研發現，2015年-2019年，全省工業增加值占GDP比重從41.8%下降到36.2%，下降趨勢過快過猛；2019年全省規模以上工業企業R&D投入占主營業務收入0.91%，低于全國1.32%的平均水平，創新能力薄弱。實現工業強省，談何容易？

必須瞄準“增長極”、打造“引爆點”！

我們的長處是什么，適合“超車”的賽道在哪里？緊緊圍繞“新技術革命機遇期江西應該做什么？”課題組拉來一批省內公認的“最強大腦”作顧問。“我這也算‘內舉不避親’吧？”省政協經濟委員會主任王萍笑著說。她把自己的愛人也拉進組里“義務勞動”，年逾六十的老兩口，好幾次啃材料、磨思路、改稿子到天明。

經過縱橫比較、反復論證，課題組提出，江西在電子信息等一批產業上已具備較好基礎，完全有條件將大力發展數字經濟作為培育新動能的“一號工程”，帶動傳統產業優化升級，實現制造業質量變革、效率變革和動力變革。

“什么叫‘主動作為’？什么叫‘服務大局’？什么叫‘建言資政’？看了這份報告，答案全有了。”“省政協報告分析很深入，針對性很強。”“有共識才能有共為。通過政協調研協商，共識達成了，上下都一條心了，這對我們‘十四五’規劃的實施，對‘十四五’的發展來說至關重要。”歷時9個月，課題組交出的厚重答卷獲得省委書記、省長等多位領導批示。

更令人欣喜的是，報告中，“‘十四五’時期應力爭全省經濟增速繼續處于全國第一方陣”“加快工業強省建設步伐”“實施數字經濟‘一號工程’”等多條建議被吸納到江西省“十四五”規劃之中。

“開門紅”已經實現，江西政協人履職的腳步并沒有停歇。“推進贛江新區發揮‘做示范、勇爭先’重要作用”“全面深化省屬國有企業改革”……圍繞規劃落實，新一批協商課題已經啟動，新一輪的忙碌正在進行時。