二〇一二年在德國(guó)柏林拍攝的時(shí)任外交部長(zhǎng)弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾（左）和時(shí)任社民黨總理候選人施泰因布呂克。新華社/法新社

近日，來(lái)自丹麥、瑞典、挪威、德國(guó)和法國(guó)的7家主流媒體共同披露稱，美國(guó)國(guó)家安全局在2012年至2014年間，曾通過(guò)丹麥國(guó)防情報(bào)局接入丹麥互聯(lián)網(wǎng)獲取原始數(shù)據(jù)，監(jiān)聽歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和高級(jí)政治人物，其中包括德國(guó)總理默克爾，法國(guó)、瑞典、挪威等盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和高層政客。

美國(guó)“通過(guò)盟友監(jiān)聽盟友”的行為刺痛歐洲多國(guó)敏感神經(jīng)。據(jù)英國(guó)路透社報(bào)道，最新曝光的監(jiān)聽事件引起了歐洲國(guó)家的高度關(guān)注和強(qiáng)烈不滿，歐洲多國(guó)表示，如此事屬實(shí)，其性質(zhì)惡劣、不可接受，并敦促丹麥、美國(guó)盡快作出解釋。

受害多國(guó)強(qiáng)烈不滿

據(jù)丹麥廣播公司報(bào)道，丹麥廣播公司與瑞典、挪威、德國(guó)和法國(guó)媒體合作，在丹麥國(guó)防情報(bào)局內(nèi)部知情人士提供線索的基礎(chǔ)上，在一項(xiàng)針對(duì)丹國(guó)防情報(bào)局的秘密內(nèi)部調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了“驚人的結(jié)果”。這個(gè)代號(hào)為“鄧哈默行動(dòng)”的內(nèi)部調(diào)查報(bào)告于2015年5月完成。報(bào)告顯示，美國(guó)國(guó)家安全局以各高官的電話號(hào)碼為參數(shù)，通過(guò)丹麥的海底互聯(lián)網(wǎng)電纜進(jìn)行竊聽，為此還專門在哥本哈根以南的阿邁厄島上修建了數(shù)據(jù)中心，而丹麥領(lǐng)海中有聯(lián)通瑞典、挪威、德國(guó)、荷蘭和英國(guó)的海底互聯(lián)網(wǎng)電纜站點(diǎn)。9名消息人士爆料稱，被美國(guó)國(guó)家安全局通過(guò)丹麥通訊設(shè)施竊聽的瑞典、挪威、法國(guó)和德國(guó)等國(guó)政界高層包括德國(guó)總理默克爾、德國(guó)時(shí)任外長(zhǎng)即現(xiàn)任總統(tǒng)施泰因邁爾、德國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)施泰因布呂克等人。

“如果信息屬實(shí)，這在盟友之間是不可接受的。”法國(guó)總統(tǒng)馬克龍此前在法德聯(lián)合部長(zhǎng)級(jí)視頻會(huì)議后向媒體表示，他非常重視將歐洲人和美國(guó)人團(tuán)結(jié)在一起的信任紐帶，美歐之間應(yīng)該沒有懷疑的余地，并愿意等待丹麥和美國(guó)提供有關(guān)這些事件的所有信息。德國(guó)總理默克爾贊同馬克龍的觀點(diǎn)。在得知自己曾是監(jiān)聽對(duì)象后，時(shí)任德國(guó)聯(lián)邦財(cái)政部長(zhǎng)的施泰因布呂克在接受參與聯(lián)合調(diào)查的德國(guó)媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：“這是一樁政治丑聞。”他表示，丹麥政府對(duì)其合作伙伴從事間諜活動(dòng)，這一事實(shí)表明，“他們有點(diǎn)自行其是”。

聯(lián)合報(bào)道發(fā)布當(dāng)天，挪威和瑞典政府要求丹麥政府立即對(duì)媒體報(bào)道的美國(guó)家安全局通過(guò)丹情報(bào)部門進(jìn)行間諜活動(dòng)作出答復(fù)。瑞典國(guó)防大臣胡爾特奎斯特表示：“情況非常嚴(yán)重，所以瑞典要求丹麥提供一份完整報(bào)告，說(shuō)明丹麥情報(bào)機(jī)構(gòu)是否確實(shí)參與這些活動(dòng)、是否牽涉瑞典的企業(yè)和公民、是否影響瑞典方面的利益。丹麥政府必須解釋為什么愿意成為美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的工具。”

丹麥國(guó)防大臣布拉姆森6月1日在一份聲明中告訴路透社：“丹麥現(xiàn)政府與前總理在2013年和2014年時(shí)的表態(tài)一致——對(duì)親密盟友進(jìn)行系統(tǒng)性監(jiān)聽是不可接受的。”

美國(guó)對(duì)盟友“不放心”

“此次曝光的監(jiān)聽事件與友誼無(wú)關(guān)，與道德倫理上的愿望無(wú)關(guān)，而只與利益有關(guān)。”德國(guó)聯(lián)邦議院調(diào)查美國(guó)家安全局間諜丑聞委員會(huì)負(fù)責(zé)人森斯伯格接受北德意志電臺(tái)采訪時(shí)表示，重要的是，要了解是什么在驅(qū)動(dòng)丹麥情報(bào)部門。

“美國(guó)監(jiān)聽歐洲國(guó)家，反映出美國(guó)對(duì)歐洲盟友的‘不放心’。美國(guó)監(jiān)聽盟友的舉動(dòng)由來(lái)已久，某種意義上，美國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家的監(jiān)聽已是公開的秘密。”復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，從歷史上看，冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)與丹麥等北歐國(guó)家就有較多的情報(bào)互動(dòng)交流。當(dāng)時(shí)，丹麥與美國(guó)的情報(bào)交流主要用于北約成員國(guó)間共享情報(bào)。如今，美國(guó)利用丹麥在海底電纜的優(yōu)勢(shì)位置，對(duì)北約盟友進(jìn)行監(jiān)聽，丹麥國(guó)內(nèi)情報(bào)部門對(duì)此事早已知曉，只不過(guò)媒體近期才將此事公之于眾。歐洲國(guó)家對(duì)于美國(guó)此次監(jiān)聽事件表達(dá)出強(qiáng)烈不滿，但實(shí)際上，由于歐洲國(guó)家在情報(bào)安全方面長(zhǎng)期依賴美國(guó)，歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)的所作所為也無(wú)可奈何。

早在2013年，美國(guó)國(guó)安局承包商前雇員愛德華·斯諾登曾向媒體曝光美國(guó)一項(xiàng)代號(hào)為“棱鏡”的大規(guī)模秘密監(jiān)聽項(xiàng)目，該項(xiàng)目對(duì)至少200個(gè)電話號(hào)碼進(jìn)行了監(jiān)聽，其中包括許多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的電話。“棱鏡門”事件在國(guó)際社會(huì)引起軒然大波。斯諾登近日表示，不僅丹麥，有關(guān)各方都應(yīng)該全面公開披露真相。

“許多歐洲國(guó)家對(duì)此次監(jiān)聽事件的態(tài)度較為微妙。歐洲國(guó)家政要雖然對(duì)此事進(jìn)行表態(tài)，但反應(yīng)不像2013年美國(guó)‘棱鏡門’事件那么激烈。一方面是，此次丹麥監(jiān)聽事件還有許多信息尚未公開披露；另一方面是，歐洲許多國(guó)家在監(jiān)聽方面都有自己的行動(dòng)，相關(guān)國(guó)家有意回避過(guò)多討論此事。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所學(xué)者董一凡接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析。

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示，盡管這不是我們第一次了解到北約國(guó)家會(huì)互相監(jiān)視和竊聽，但這一事件真的是史無(wú)前例。這些歐洲國(guó)家之間互相監(jiān)視，而在它們之上有一位監(jiān)督者，這位監(jiān)督者在指揮它們?nèi)绾巫鍪隆！斑@說(shuō)明歐洲國(guó)家在國(guó)際政治中已喪失主權(quán)。”

重創(chuàng)美歐戰(zhàn)略互信

美國(guó)總統(tǒng)拜登將于6月中旬開始就職以來(lái)的首次歐洲之行。按照計(jì)劃，拜登將出席6月11日至13日在英國(guó)康沃爾舉行的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，并在6月14日前往布魯塞爾參加北約峰會(huì)。歐洲媒體分析認(rèn)為，此次丹麥監(jiān)聽事件曝光，給拜登訪歐之行蒙上陰影，將給雙方正在進(jìn)行的新一輪跨大西洋數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議等談判增加更大難度和不確定性。

董一凡分析，對(duì)歐盟內(nèi)部而言，丹麥協(xié)助美國(guó)監(jiān)聽歐洲鄰國(guó)，侵犯了相關(guān)歐洲國(guó)家的情報(bào)安全和國(guó)家主權(quán)，也暴露了歐盟國(guó)家內(nèi)并非鐵板一塊。幫助“外人”監(jiān)聽鄰國(guó)的行為，給歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)打下一枚楔子，帶來(lái)惡劣影響。對(duì)美歐關(guān)系而言，丹麥監(jiān)聽事件暴露了美歐間的互信只是“表面文章”，美歐各國(guó)間有各自的利益盤算。美國(guó)為維護(hù)本國(guó)世界霸權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)對(duì)歐洲國(guó)家的了解和掌控，所用的手段可謂“無(wú)所不用其極”。

丁純認(rèn)為，丹麥監(jiān)聽事件的曝光，給即將開始的系列美歐峰會(huì)帶來(lái)一定負(fù)面影響。美國(guó)總統(tǒng)拜登即將訪問歐洲，重建跨大西洋互信與合作是其重要目的之一。作為此次曝光的監(jiān)聽事件發(fā)生時(shí)的美國(guó)副總統(tǒng)，拜登對(duì)此事難辭其咎，此事可能成為歐盟與美國(guó)交涉時(shí)手握的一個(gè)“把柄”。為團(tuán)結(jié)盟友，他必然要給盟友一個(gè)“交代”。

“這次監(jiān)聽事件對(duì)于美歐盟友間的互信可能造成重大打擊。”董一凡認(rèn)為，丹麥監(jiān)聽事件暴露出美國(guó)處理與歐洲盟友間關(guān)系仍然遵循的是“美國(guó)優(yōu)先”的原則。為了維護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益和霸權(quán)地位，美國(guó)可以采取各種手段。美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)拜登上臺(tái)后，試圖修復(fù)與盟友間關(guān)系。此事也對(duì)漸趨回暖的美歐關(guān)系帶來(lái)一縷陰霾，歐洲國(guó)家能否像原來(lái)一樣信任美國(guó)，存在一定的不確定性。