6月7日，2021年全國高考的首日，當(dāng)晨曦灑滿校園的時候，江蘇省淮安市漣水金城外國語學(xué)校操場上有一個被朝陽拉長的身影正在緩緩移動，熟悉他的孩子們一眼就認(rèn)出了他就是這所學(xué)校的董事長劉伯曉。

16年來，劉伯曉習(xí)慣在這片操場上散步：看著這里從沼澤荒原變成學(xué)校操場，看著一屆又一屆的孩子入學(xué)、畢業(yè)，在這里長大成人。

劉伯曉走得很慢，3歲時罹患小兒麻痹癥，拖著殘腿，他亦步亦趨，為的是走穩(wěn)腳下的每一步；劉伯曉走得很快，建校、辦學(xué)，他將這所民辦學(xué)校辦成全縣同類學(xué)校中升學(xué)率最高的一所。

今天，劉伯曉再次來到這里，是為了目送參加高考的孩子們奔赴考場。漣水金城外國語學(xué)校建校16年，每年的這個時間，他比孩子的家長們還要忐忑、緊張、興奮。

從2004年4月1日《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》施行，到如今修訂后的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》即將于今年9月1日施行，這17年，是我國民辦教育從無到有、從亂到治、從弱到強(qiáng)的17年，也是漣水金城外國語學(xué)校從籌備建校到桃李遍天下的17年。

“明知征途有艱險，越是艱險越向前。”

從“做檢查”到受表彰——民辦教育營商環(huán)境不斷優(yōu)化

民辦學(xué)校是民營企業(yè)的一種特殊形式，它同樣具有民營企業(yè)的所有特征，也面臨著所有民營企業(yè)共同的難題。市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，無時無刻不在考驗(yàn)著民辦學(xué)校和他們的掌舵人。

說起辦學(xué)校的初衷，劉伯曉介紹說，位于蘇北的漣水縣是人口大縣、教育大縣，而在17年前，這里的教育資源明顯不足，親戚朋友中就有不少孩子遇到擇校貴、上學(xué)難的問題。那時，他就開始思考能否響應(yīng)國家政策，辦一所民辦學(xué)校。

“辦一所民辦學(xué)校，說起來容易，在當(dāng)時僅投資就得千萬元之巨。”劉伯曉說。

“上千萬元，在2005年若投資房地產(chǎn)，賺錢豈不更快、更多？”記者疑惑。

“當(dāng)時就有不少人說我傻。”劉伯曉說，“然而，我這個人跟大多數(shù)人的想法不同，我從小身體殘疾，受到社會多方關(guān)愛，我還是想多做一些社會更需要的事兒。”

辦學(xué)難，難在籌措資金。7個股東湊出了建學(xué)校的初始資金，當(dāng)時劉伯曉占股37.6%，這其中他個人借來的最少的一筆錢僅300元。

辦學(xué)難，難在項(xiàng)目審批。劉伯曉回憶起他為了擴(kuò)建小學(xué)部而去找主管單位審批的經(jīng)歷。“那時候負(fù)責(zé)審批的辦公室在7樓，沒有電梯，我就拄著拐杖一次次爬樓申辦。有一次一腳踩空，從樓梯上滾了下來，我怕別人看見，強(qiáng)忍著傷痛迅速爬了起來，繼續(xù)爬樓。”最后，六七次登門沒有辦成的批件，在縣委書記的直接關(guān)心下，主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人到學(xué)校幫他辦理了許可證。

辦學(xué)難，最難在招生。2005年開始面向社會招生的漣水金城外國語學(xué)校，是同期建成的三所民辦學(xué)校之一。“當(dāng)時，品牌還沒有打響，知名度還沒有，招生基本上是一對一的溝通，民辦學(xué)校想要取得家長的信任真不是件容易的事情。”

兩年后，金城外國語學(xué)校終于因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量和貼心服務(wù)贏得了家長們的口碑，進(jìn)而招生人數(shù)也大幅提升。然而，沒想到的是，有人又向教育主管部門告了狀，說金城外國語學(xué)校擾亂招生秩序。迫于壓力，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)找劉伯曉談話，希望他就此做公開檢查。

劉伯曉據(jù)實(shí)向主管單位反映了情況，并頂住了壓力。他堅定地說：“我和金城外國語學(xué)校始終依法依規(guī)招生辦學(xué)，并不存在惡意擾亂招生秩序的行為。”

作為連續(xù)4屆的縣政協(xié)常委、全國“最美基層政協(xié)委員”，劉伯曉也十分關(guān)注漣水縣營商環(huán)境的優(yōu)化。他在《為投資者護(hù)航 助力創(chuàng)建百強(qiáng)縣》的提案中建議，政府要做到“三多三少”：多扶持，多服務(wù)，多松綁；少推諉，少門檻，少框框；切實(shí)維護(hù)投資者權(quán)益，堅決打擊和懲戒吃拿卡要的部門或個人，堅決打擊阻撓項(xiàng)目建設(shè)和影響企業(yè)生產(chǎn)的違法行為，建立企業(yè)保護(hù)制度，嚴(yán)格規(guī)范各職能部門對企業(yè)的檢查行為，決不允許干擾企業(yè)生產(chǎn)秩序的事發(fā)生……

而今，漣水縣營商環(huán)境已有明顯提升，政府對于民營企業(yè)提出“無事不擾，有求必應(yīng)”的辦事原則；現(xiàn)在，再沒有領(lǐng)導(dǎo)讓劉伯曉做檢查了，200多張獎狀（牌）、錦旗、感謝信整齊地排布金城外國語學(xué)校校史陳列室內(nèi)，“全國優(yōu)秀民辦學(xué)校”“全國中小學(xué)思想道德建設(shè)先進(jìn)單位”“全省（江蘇省）模范民辦學(xué)校”“江蘇省文明單位”……向記者展示著這所民辦學(xué)校的榮光。

“有志者自有千方百計，無志者只有千難萬難。”

既培養(yǎng)學(xué)生又培養(yǎng)老師——民辦教育在困局中謀發(fā)展

說起這些年辦學(xué)面臨的最大、最核心的問題是什么？劉伯曉坦言：是師資力量的存蓄與提升。這無疑也是我國民辦教育企業(yè)所面臨的共同難題。

師資決定著教學(xué)質(zhì)量，決定著學(xué)校能爬多高，走多遠(yuǎn)。漣水金城外國語學(xué)校總校長王兆平告訴記者，民辦學(xué)校的真實(shí)情況就是，教師隊伍相對不夠穩(wěn)定。水平高的老師常常會被其他民辦學(xué)校挖走，其中有些老師考上公辦教師也會離開原來就職的民辦學(xué)校。這位“全國模范教師”、曾擔(dān)任江蘇省東臺中學(xué)校長兼黨委書記的資深教育工作者對民辦教育與公辦教育的情況都十分熟悉。

在民辦學(xué)校里，提高教學(xué)水平與留住好老師是個矛盾共同體。那么，民辦學(xué)校還需不需要搞教研，提升教師的教學(xué)水平呢？王兆平說：“有人說不要搞教研了，老師水平高了就走了。但在這個問題上，我和劉伯曉董事長的觀點(diǎn)是一致的，不管老師走不走，我們都要努力提高教學(xué)水平。”

當(dāng)問及這個問題時，劉伯曉則顯示出了更加豁達(dá)的姿態(tài)：“培養(yǎng)出好老師，即便不在金城教書，也一樣是在為人民教育事業(yè)作貢獻(xiàn)么；培養(yǎng)出優(yōu)秀的教師，他也一定不會忘記，自己是從金城走出來的。”

金城外國語學(xué)校高中部副校長徐躍剛就是學(xué)校培養(yǎng)出的優(yōu)秀教師之一。徐躍剛2007年應(yīng)聘來到金城外國語學(xué)校高中部教語文，因?yàn)橄忍煨灾w殘疾，他比一般的老師更加努力。他的敬業(yè)引起了校長和劉伯曉的注意，學(xué)校也努力創(chuàng)造條件幫助徐躍剛獲得專業(yè)上的成長。

徐躍剛于2009年獲評中學(xué)一級教師職稱，于2018年獲評中學(xué)高級教師職稱；至今已有3次參加江蘇省高考閱卷并被授予“優(yōu)秀閱卷員”稱號。而今，成為副校長的徐躍剛，平均每天超過16個小時撲在自己的崗位上，他說：“是金城培養(yǎng)了我，只要學(xué)校需要我，我就會一直在這里干下去。”

到學(xué)校教書不到1年的翟佳佳，卻對學(xué)校格外熟悉，原來金城外國語學(xué)校就是培養(yǎng)她走入“象牙塔”的母校。翟佳佳告訴記者，當(dāng)年中考失利，自己差點(diǎn)就失去了繼續(xù)讀書的機(jī)會。她家在漣水鄉(xiāng)下，自己在7個兄弟姐妹中排行六，當(dāng)年沒考好在很大程度上就意味著學(xué)生時代的終結(jié)。

“當(dāng)時，我不知所措，感覺天都要塌下來了，幸好當(dāng)時金城外國語學(xué)校愿意接收我，并給我減免了一部分擇校費(fèi)，才讓我再次獲得了學(xué)習(xí)、高考的機(jī)會。”翟佳佳說，“要是沒有金城，就沒有我的今天。”

也正是因?yàn)槿绱耍膽迅卸髦模髮W(xué)畢業(yè)后考取教師資格證的翟佳佳又一次回到了金城外國語學(xué)校，與她當(dāng)年的老師一起為孩子們點(diǎn)燃希望之燈。

而今，在全體教職人員的共同努力下，金城外國語學(xué)校的高考升學(xué)率屢創(chuàng)新高，不僅在同類學(xué)校中拔得頭籌，還有不少學(xué)生考入名校，成為學(xué)弟學(xué)妹們的榜樣，也成為金城外國語學(xué)校的驕傲。

“覽前賢思己任立志只爭朝夕，念親恩感師德但求無愧我心。”

更公益更規(guī)范更法治——民辦教育踏上新征程

新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》施行后，我國民辦教育將發(fā)生怎樣的變化？

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞表示，未來，民辦教育首先將更加公益化，也更強(qiáng)調(diào)民辦教育的公益屬性。“我們歡迎社會力量來辦學(xué)，但不能把教育作為資本運(yùn)作的工具，更不能讓資本在教育領(lǐng)域無序擴(kuò)張。”民辦教育將更趨于法治化，更強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式，依法治校、依法辦學(xué)。

對此，劉伯曉深表認(rèn)同，新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》也給劉伯曉帶來了新的信心和期待。“對于違規(guī)民辦學(xué)校的規(guī)范，就是對合規(guī)民辦學(xué)校的鼓勵。”

說到民辦學(xué)校的公益性，金城外國語學(xué)校在這方面可謂表現(xiàn)突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，學(xué)校運(yùn)營16年來，劉伯曉通過各種方式減免學(xué)生的費(fèi)用就有7000萬元之多。在金城外國語學(xué)校幫助困難同學(xué)已經(jīng)成為師生們的共識。

問到具體到哪個學(xué)生哪個項(xiàng)目上，劉伯曉說，“減免要視情況不同而定，具體的就太多了，財務(wù)上都能查到，我只是在紙上批一下。”

正是在劉伯曉的帶動下，學(xué)校的教職員工都有著共同價值觀。

學(xué)生宿舍生活老師李平，像媽媽一樣全天候24小時陪護(hù)學(xué)生，即使身患腎結(jié)石，疼痛難忍，也照常每晚陪護(hù)孩子們，她還常常把生病的孩子假日帶回家中照料，為困難孩子支付各種醫(yī)藥費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)；徐躍剛副校長也不止一次地資助學(xué)生生活費(fèi)，甚至連考上大學(xué)的學(xué)生的學(xué)費(fèi)他也有資助……

從金城外國語學(xué)校考上大學(xué)，畢業(yè)后又回到學(xué)校教書的朱延晨老師告訴記者，自己和妹妹當(dāng)年都是在金城外國語學(xué)校讀的初中。2009年，她中考超過四星級高中的分?jǐn)?shù)線，但還是決定在金城就讀，因?yàn)榧彝l件不好，學(xué)校不僅減免了她的學(xué)費(fèi)，還每個月補(bǔ)貼她200元生活費(fèi)。“學(xué)校的關(guān)懷讓我能夠安心讀書，我今天能夠自食其力正是得益于學(xué)校的幫助。”

“在生活上比媽媽想得更周到，在學(xué)習(xí)上比爸爸看得更高遠(yuǎn)。”“金城學(xué)校要成為留守兒童的樂園。”“讓教師享受教育的幸福，讓學(xué)生享受幸福的教育。”……劉伯曉提出的所有理念都與一名共產(chǎn)黨員的初心和使命密不可分。“‘辦好教育，回報社會’就是我這個有30年黨齡的老黨員的初心和使命。”

在劉伯曉看來，金城外國語學(xué)校之所以能夠健康發(fā)展16年，與重視黨建工作密不可分。2012年，金城外國語學(xué)校黨總支經(jīng)上級批準(zhǔn)升級為金城外國語學(xué)校黨委，劉伯曉任黨委書記。劉伯曉說：“民營企業(yè)不重視黨建工作，不可能發(fā)展好、不可能走得遠(yuǎn)。”

“黨建引領(lǐng)發(fā)展，黨建拉動發(fā)展，黨建推進(jìn)發(fā)展。”劉伯曉說，“全校60多名黨員同志，就是服務(wù)黨的教育事業(yè)的中堅力量。”

劉伯曉表示，要趁著新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》施行的東風(fēng)，繼續(xù)狠抓黨建，苦練內(nèi)功，外塑形象。“我們要按既定目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)精品質(zhì)量工程、特色品牌工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，爭取在2025年，金城外國語學(xué)校成立20周年之際步入江蘇省四星級高中的行列，為民辦教育健康發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。”