去年8月，沿黃九省（區(qū)）省會和膠東經(jīng)濟圈5市在青島共同發(fā)起東西互濟、陸海聯(lián)動合作倡議，力求暢通海鐵多式聯(lián)運大通道，打造“一帶一路”國際合作新平臺。對標新發(fā)展格局需要，還存在一些短板。

一是基礎設施建設滯后。沿黃地區(qū)鐵路貨運基礎設施投入不足，班列集結(jié)中心與配套物流園區(qū)建設滯后。沿海港口與鐵路銜接不緊密。海關監(jiān)管場所與綜合貨運樞紐銜接有待加強。二是配套政策不完善。海鐵聯(lián)運通道和網(wǎng)絡缺乏國家和跨區(qū)域?qū)用娴慕y(tǒng)籌考慮。三是市場開發(fā)不均衡。海鐵聯(lián)運組織模式創(chuàng)新不足，細分市場培育滯后，沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，雙向物流結(jié)構(gòu)失衡。為此建議：

一是加強頂層設計。建議由國家層面統(tǒng)籌黃河經(jīng)濟帶發(fā)展，研究制定統(tǒng)一的海鐵聯(lián)運發(fā)展專項規(guī)劃或行動方案，建立聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東部港口與中西部物流樞紐布局與運力安排，加快國內(nèi)國際海鐵運輸標準規(guī)范銜接與整合。

二是完善基礎設施建設。加快推進東部沿海疏港鐵路改造，完善班列集結(jié)中心及配套物流園區(qū)建設，探索高速貨運鐵路建設。重點推進沿黃地區(qū)內(nèi)陸無水港布局和鐵路無軌站建設。加快完善海鐵聯(lián)運海關監(jiān)管中心功能。統(tǒng)籌歐亞班列線路安排，加快境外物流中心建設。

三是優(yōu)化海鐵聯(lián)運組織。重點發(fā)揮好港口龍頭作用和鐵路骨干作用，創(chuàng)新鐵路組織模式，大力發(fā)展管內(nèi)小運轉(zhuǎn)班列。加大財政支持力度，吸引更多港口貨源有序向鐵路轉(zhuǎn)移。

四是組織開展國家海鐵聯(lián)運過境運輸試點。依托上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，開展過境班列運輸試點，進一步完善海鐵聯(lián)運過境運輸機制，統(tǒng)籌沿黃政、關、港、站、企業(yè)務流程，加快“一單制”改革。