“十三五”期間，寧波舟山港集裝箱海鐵聯運、江海聯運、海河聯運箱量年均增幅均超過40%，成功開行了國內首條雙層集裝箱海鐵聯運班列，多式聯運取得跨越式發展。但在企業實踐中，發現一些需要國家推進解決的問題：

一是數據平臺需進一步打通。多式聯運還存在“信息不互通”等問題，鐵、公、水之間“最后一公里”銜接時會遇到數據不共享等問題。

二是多式聯運的扶持力度需進一步加大。如在海鐵聯運方面，與公路輸運相比，鐵路輸運涉及環節更多、成本偏高，特別是跨路局海鐵聯運的運價下浮難以突破。

三是鐵路雙層高箱標準規范需進一步明確。2020年，寧波雙層集裝箱海鐵聯運創新被列入交通強國試點，其中甬金鐵路雙層高箱運輸試驗線為全國第一條高標準、電氣化的鐵路雙高運輸線，但該試驗線與現行鐵路運輸管理辦法和相關標準規范并不適應。

為此建議：

一是搭建全國性多式聯運數據平臺。融合鐵路、公路、水運、航空等系統基礎數據，實現各運輸方式間以及與口岸監管部門間的信息互聯共享。

二是加大對多式聯運的政策支持。出臺國家層面的海鐵聯運降費舉措和補貼政策，特別是跨路局的鐵路運價下浮應突破30%的限制；將長江至上海洋山深水港區船員航線簽注政策復制推廣到杭州灣海域；建立協調機制，加強水利系統和交通系統的整體協同，提升聯運效能。

三是研究制定鐵路雙層高箱運輸相關標準。希望有關部門進一步明確鐵路雙高線相關標準，為雙高線在更大范圍內的應用推廣創造條件。