黨和國(guó)家歷來(lái)重視對(duì)華僑匯款的保護(hù)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將全面勝利之際，1949年6月3日，中國(guó)人民解放軍華東軍區(qū)司令部在上海公布《外匯管理暫行辦法》，第一條就談到，制定該辦法之原因系“為推進(jìn)國(guó)外貿(mào)易，便利僑匯，平衡國(guó)際收支，防止投機(jī)，繁榮經(jīng)濟(jì)”。“便利僑匯”作為僑務(wù)政策的一項(xiàng)重要原則，也被寫入同年9月29日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，其中明確提出，“中華人民共和國(guó)中央人民政府應(yīng)盡力保護(hù)國(guó)外華僑的正當(dāng)權(quán)益”，對(duì)于華僑匯款應(yīng)采取“便利僑匯”的政策。這是新中國(guó)首次以文字形式正式提出國(guó)家對(duì)僑匯的管理原則。“便利僑匯”原則的確定，鼓勵(lì)和支持在國(guó)家政策規(guī)范和指導(dǎo)下，能夠促進(jìn)僑匯寄遞、維護(hù)僑眷利益的政策，除中央政府和各省級(jí)政府外，各級(jí)中國(guó)銀行和僑務(wù)委員會(huì)也成為僑匯政策的主要制定、貫徹和執(zhí)行者。在中央政策規(guī)范下，各地僑匯處理辦法先后出臺(tái)。1949年12月，廣州市軍管會(huì)頒布了《華南區(qū)僑批業(yè)管理暫行辦法》、《僑匯優(yōu)待暫行辦法》及《華南區(qū)外匯管理暫行辦法》等，鼓勵(lì)各類僑匯業(yè)在中國(guó)銀行的領(lǐng)導(dǎo)下展開經(jīng)營(yíng)，并對(duì)僑匯兌換施行優(yōu)待僑匯牌價(jià)，鼓勵(lì)將僑匯轉(zhuǎn)為原幣存款、折實(shí)存款或僑匯原幣存單等。1950年1月，福建省人民政府頒布《福建省僑匯暫行處理辦法》，規(guī)定中國(guó)銀行等國(guó)有金融機(jī)構(gòu)必須對(duì)僑匯寄遞實(shí)施便利和優(yōu)惠，對(duì)僑匯私營(yíng)機(jī)構(gòu)的僑匯運(yùn)營(yíng)予以配合、照顧和規(guī)范，協(xié)助僑胞自備外匯進(jìn)口等。1951年，政務(wù)院頒布《僑匯業(yè)管理暫行辦法》，鼓勵(lì)僑匯業(yè)利用在海外長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)積累的經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，打破外在封鎖，以多種形式攬收僑匯。

新中國(guó)成立后，中國(guó)銀行在倫敦、新加坡、吉隆坡、檳榔嶼、雅加達(dá)、加爾各答、孟買、卡拉奇、吉大港、仰光和香港等11個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以方便僑胞匯款。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)僑胞通過僑批局辦理匯款，對(duì)僑批局及相關(guān)從業(yè)人員采取了“加以團(tuán)結(jié)鼓勵(lì)，發(fā)揮積極作用”的政策。為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)僑匯管理政策的宣傳，1950年4月23日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了中國(guó)銀行總管理處營(yíng)業(yè)部的《僑匯答問》，就國(guó)外僑胞對(duì)國(guó)內(nèi)匯款應(yīng)該怎樣辦理、匯款的方法怎樣、要收多少手續(xù)費(fèi)、原幣匯款匯到國(guó)內(nèi)如何折算付給、假使收款地點(diǎn)沒有上述銀行又該怎么辦等5個(gè)問題作出了回答，方便讀者特別是廣大海外僑胞和歸僑僑眷了解最新的僑匯管理政策。

在國(guó)家“便利僑匯”政策的支持下，1950年，全國(guó)僑匯收入約達(dá)1.05億美元，其中僅廣東粵中區(qū)的僑匯就有3000萬(wàn)美元，等于該區(qū)農(nóng)業(yè)收入的總值。1951年，全國(guó)僑匯收入增至約1.86億美元，有效解決了解放前夕僑匯往往流入黑市而不進(jìn)入國(guó)家銀行的僑匯逃避問題。據(jù)1952年中國(guó)銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)僑匯總收入中的小筆贍家費(fèi)占僑匯用途總數(shù)的97.73％，而儲(chǔ)蓄、投資等用途所占份額極小，可見新中國(guó)成立初期，僑匯問題是關(guān)系廣大僑眷和國(guó)家外匯收支的大問題，對(duì)主要僑鄉(xiāng)大省的經(jīng)濟(jì)繁榮與僑眷生活維系更有著決定性影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)并鞏固“便利僑匯”政策，維護(hù)僑胞合法權(quán)益，1955年2月23日，周恩來(lái)總理簽署了《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹保護(hù)僑匯政策的命令》，這是新中國(guó)成立初期最有影響力的一項(xiàng)僑匯政策，進(jìn)一步肯定了僑匯是僑胞、僑眷的正當(dāng)權(quán)益之一，要求各級(jí)地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)在對(duì)僑匯資金的使用方面應(yīng)給予便利，得到海外僑胞和國(guó)內(nèi)僑眷的廣泛擁護(hù)和認(rèn)可。

（作者系暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院研究員）