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關于加快建設京張體育文化旅游帶的建議
1月18日-20日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京、河北考察,主持召開北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦工作匯報會并發表重要講話。作出“要積極謀劃冬奧場館賽后利用,將舉辦重大賽事同服務全民健身結合起來,加快建設京張體育文化旅游帶?!钡闹匾甘荆瑢垉傻啬酥辆┙蚣絽f同發展意義重大。
一、 加快建設京張體育文化旅游帶的重要性
(一)加快建設京張體育文化旅游帶是重大的政治責任。加快建設京張體育文化旅游帶,是繼習近平總書記作出“首都兩區”建設指示后,對張家口的又一次重大賦能,對促進京津冀協同發展、實現人民群眾對美好生活的向往具有重大意義,對實現“帶動三億人參與冰雪運動”目標具有重大意義,對實現維護、接續北京冬奧會繁榮的目標,促進地區經濟高質量發展具有重大意義。
(二)加快建設京張體育文化旅游帶是崇高的歷史使命。一是加快京張體育文化旅游帶建設是習近平總書記“人民至上”情懷的再次印證,有利于推動文化旅游社會事業的穩步發展,有利于滿足人民日益增長的冰雪運動、戶外運動、休閑度假和旅居養老等健康生活新需求,進一步推動京津冀經濟和社會事業統籌協調發展。二是有利于借勢冬奧會,打造展示新時代大國形象、展示大國文化自信、傳播中國文化的重要廊道。三是隨著冬奧會舉辦在即,賽后場館運營維護、賽事資源充分利用等問題越發緊迫。加快建設京張體育文化旅游帶,對指導實現區域融合、冬奧場館維護運營、接續冬奧繁榮意義重大。
(三)加快建設京張體育文化旅游帶是實現京張統籌協同發展的新典范。北京攜手張家口成功申辦冬奧會,是習近平總書記擘畫京津冀協同發展戰略的重要舉措。加快建設京張體育文化旅游帶是具有集成思維的科學決策,能充分發揮體育文化旅游產業各自特色和融合優勢,有助于推動人民群眾共享奧運紅利,造福京張兩地3000萬人民,促進張家口經濟產業轉型升級,真正承擔“河北一翼”重任,成為京張攜手舉辦重大賽事,實現協同發展雙贏的新典范。
二、 目前存在問題
習近平總書記作出“加快建設京張體育文化旅游帶”的重要指示已過半年,北京市、河北省、張家口市都積極推動響應,國家層面京張體育文化旅游帶建設工作由國家文旅部牽頭,北京市方面由延慶區牽頭,河北省級層面由省文旅廳牽頭,張家口市成立了京張體育文化旅游帶建設領導小組,及市發改委牽頭,多個職能部門共同參與協調推動機制。
主要面臨的問題:一是由于目前國家、河北省、北京市、張家口市四方缺乏統一順暢的溝通渠道和機制,給京張體育文化旅游帶規劃編制,實施推進工作帶來困難,如不能盡快推動京張體育文化旅游帶規劃和同步實施建設,將錯失向世界宣傳推廣的窗口期。二是京張兩地交通基礎設施、生態環境建設、文化旅游、產業發展、鄉村振興、公共服務等方面差距較大,急需出臺相關政策機制協調協同發展。
三、 意見建議
一、 建議京張體育文化旅游帶工作由國家京津冀協同辦公室牽頭推進,建立國家相關部委、北京市、河北省、張家口市四方參與、溝通順暢的協同工作機制。一是完善頂層設計。加快推進京張體育文化旅游帶建設規劃(以下簡稱“規劃”)編制工作。規劃是指導京張體育文化旅游帶建設的綱領性文件,要著力突出規劃的深度、廣度和高度,為日后工作的開展畫好路線圖、定好時間表。二是融合發展是基調。從規劃的深度上來講,是一個基礎設施全面完善、相關產業融合發展的一體化規劃;廣度上來講,建設京張體育文化旅游帶是京張合作、共建共享的一個新的突破口,統籌京張兩地體育、文化、旅游、基礎設施等資源現狀和存量,實現優勢互補,開發一體化旅游線路,帶動張家口市基礎設施提質增效,促進相關產業融合發展。三是以國家層面規劃為核心。規劃需國家層面編制印發和實施,進而增強規劃引領和執行力,避免重復規劃、標準不一和推動受限等問題發生。
二、 建議京張體育文化旅游帶建設納入新一輪京張對口幫扶工作。京張體育文化旅游帶建設任務主要包括交通基礎設施完善、生態環境建設、產業共建、鄉村振興、公共服務提升等方面,與京張對口幫扶工作有諸多交匯交融之處,符合張家口市經濟社會實際和京張同城化發展需求。建議京張體育文化旅游帶建設任務列入京張對口幫扶工作方案,作為下一階段對口幫扶工作的重點支持方向。
三、 建議增列張家口市為生態綜合補償試點地區。張家口市是京津冀生態涵養功能區主要組成部分,是全國生態文明先行示范區,也是集中連片特困地區和生態保護補償工作基礎較好地區,符合列入全國生態綜合補償試點條件。建議張家口市作為獨立地區列入全國生態綜合補償試點,圍繞密云水庫上游潮白河流域、官廳水庫上游永定河流域開展創新探索,建立健全生態補償體制機制,同時嘗試與北京市在綠色產業共建、文體旅產業疏解轉移等方面發力,助力冰雪經濟、大數據、體育文化旅游、可再生能源等綠色產業的發展。
四、 建議全國高端賽事活動向張家口市布局。積極爭取現有的各類國際性賽事、活動和國家層面的賽事、節慶、會展、論壇等活動向張家口集中布局,將張家口市打造成國際會展、節慶賽事重要舉辦地。
五、 建議在張家口開展體育旅游試點示范和平臺載體建設。積極爭取將京張體育文化旅游帶建設列入國家體育旅游示范區、國家文化產業和旅游產業融合發展示范區,在張家口布局建設京張體育文化旅游科技園區;支持在張家口建設一批體育文旅特色小鎮,納入國家和京冀兩省市相關規劃,以及國家、省(市)特色小鎮培育類和創建類名單。
(作者系河北省政協常委、民革張家口市委會主委、張家口市政協副主席李品軍;民革張家口市委會副秘書長侯靜)
編輯:付振強
關鍵詞:京張 旅游 文化 體育 建設