截至2020年底，南京市棲霞區60周歲以上老人占全區戶籍人口20.4%，已進入深度老齡化社會。作為江蘇省民政廳確定的南京市首批省級財政支持開展居家和社區養老服務創新示范地區，2019年以來，棲霞區連續兩年在全市養老服務體系建設綜合考核中排名第一。

“棲霞區養老服務指導中心的建設在全省乃至全國都是領跑的?！睏紖^政協委員、南京鐘山職業技術學院副院長單奕十分自豪。單奕平常一半時間教學，一半時間從事養老實務。在工作中，他注意到居家養老服務在社區缺少選擇性，部分服務項目的指導價嚴重低于成本。建議，由補貼養老機構變為直接補貼老人，增加社區服務養老機構的選擇性和競爭性，合理設定指導價。

近年來，多家知名養老機構落戶棲霞區。棲霞區政協港澳臺僑外事委員會副主任凌云在調研中注意到，養老機構分布不均勻，融合發展和市場運作不夠等問題。建議推進養老機構的均衡發展，注重滿足中低收入家庭入住養老院的需求。合理構建養老服務體系，實現有限空間無限服務。在街道、社區、小區之間應該形成銜接有序，功能互補的三級社區養老服務網絡，完善養老生活功能，鼓勵扶持建設嵌入式養老服務機構和普惠型養老機構，鼓勵養老機構在有老人的家中設置家庭養老床位，實現居家社區和機構養老服務的融合發展。

近年來，棲霞區委區政府高度重視養老服務工作，出臺了一系列養老服務政策，逐年加大財政投入，各職能部門、各街道扎實推進、改革創新，取得了顯著成績。棲霞區副區長孫東方現場回應委員發言，表示將認真采納委員建議，構建與經濟社會發展相協調的養老服務體系，滿足廣大老年人的養老需求，提高老年人老年生活質量。

棲霞區政協主席楊白英表示，近年來區政協持續關注養老問題，委員們通過各種形式為推動養老服務業發展建言獻策。建議要加強統籌，科學謀劃居家社區養老工作，建立起與區域總體發展相匹配的養老服務事業。加速“適老化”改造，為老年人提供更加舒適的生活環境。精準發力，大力提升居家社區養老質量。在優化提升水平的基礎上，持續探索新模式，推動實現養老服務供需的有效對接，為老年人提供精準分類服務。