展望2021年最后一個(gè)季度中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，多位委員和我們分享了他們的觀察角度，一起來看看。

全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼：

切斷違規(guī)炒煤資金來源，防止“運(yùn)動(dòng)式”抽貸斷貸！

國慶長假期間，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于服務(wù)煤電行業(yè)正常生產(chǎn)和商品市場有序流通保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步明確煤電金融政策，助力做好電力保供穩(wěn)價(jià)工作。

對(duì)此，全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼表示，我們既要處理好發(fā)展與減排的關(guān)系，維護(hù)大宗商品市場秩序，也要加強(qiáng)和改進(jìn)信貸管理，實(shí)現(xiàn)能源與金融的協(xié)同發(fā)展。

“當(dāng)前電力短缺是暫時(shí)的，原因也是多方面的。”在肖鋼看來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活改善需要電力供給的持續(xù)較快增長，加之我國能源結(jié)構(gòu)仍以煤電為主，因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減少碳排放的協(xié)同，就必須大幅降低能源消耗強(qiáng)度，大力提升能效，用較少的能源消耗取得更多的GDP增長。同時(shí)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

肖鋼認(rèn)為，處理好發(fā)展與減排的關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，整體與局部的關(guān)系。金融資源的配置必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，防止“一刀切”。還應(yīng)積極支持煤電、煤炭、鋼鐵、有色金融等生產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，全力服務(wù)今冬明春能源電力保供工作，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開辟綠色通道，優(yōu)先安排貸款審批。加大對(duì)能源安全保供與綠色低碳發(fā)展的金融支持力度。

煤炭行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系到能源穩(wěn)定供應(yīng)與安全，離不開持續(xù)穩(wěn)定的金融支持。為此肖鋼建議，金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)主動(dòng)調(diào)整完善信貸政策，積極支持符合條件的企業(yè)，特別是大型現(xiàn)代化煤礦和產(chǎn)運(yùn)銷體系建設(shè)，防止“運(yùn)動(dòng)式”的抽貸斷貸，避免與“雙碳”目標(biāo)的初衷和要求不相一致的做法。同時(shí)，督促企業(yè)做好資金鏈管理，提升經(jīng)營質(zhì)量和效率，防止盲目投資、鋪攤子。要進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓寬企業(yè)融資渠道，提高直接融資比重，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

“從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，能源與金融一直是兩大核心領(lǐng)域，能源革命離不開金融體系的支持，而經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定發(fā)展有賴于能源生產(chǎn)的穩(wěn)定與安全。”為此肖鋼提出，促進(jìn)能源與金融服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)，需要進(jìn)一步創(chuàng)新能源金融服務(wù)，聚焦能源生產(chǎn)、能源轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮金融在能源市場定價(jià)、清潔能源建設(shè)、能源市場風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的作用，為能源戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)提供多元化的金融產(chǎn)品與工具。

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長：

穩(wěn)增長要靠穩(wěn)基建投資，做好穩(wěn)成本和提信用工作

“當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍面臨較多不確定因素。在內(nèi)需消費(fèi)增速不高、出口帶動(dòng)作用弱化的情況下，明年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長的重心還是在投資上。”全國政協(xié)委員、上海申銀萬國證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長認(rèn)為，在堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“房住不炒”的定位下，基礎(chǔ)設(shè)施投資將成為明年穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的關(guān)鍵。他建議加速出臺(tái)預(yù)防性舉措，多措并舉，防止明年基礎(chǔ)設(shè)施投資出現(xiàn)明顯下滑。

首先，要進(jìn)一步落實(shí)“十四五”規(guī)劃要求，在開局年加大推進(jìn)大項(xiàng)目布局，尤其是跨城市群的大項(xiàng)目。“城市群都市圈交通一體化是推進(jìn)城市群一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，我建議，一方面鼓勵(lì)引導(dǎo)各大城市群加速推進(jìn)城市群內(nèi)部的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好沿邊地區(qū)及鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)道路建設(shè)；另一方面圍繞城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊扣國家重大政策、重大戰(zhàn)略和發(fā)展需要，推出一批利當(dāng)前、增后勁、管長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和落地。”楊成長表示。

其次，處理好專項(xiàng)債、城投債與國開行貸款之間的關(guān)系，專項(xiàng)債要考慮到特殊因素。楊成長建議，要明確城投債、專項(xiàng)債和國開行等政策性銀行貸款之間在投資項(xiàng)目及重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)上的差異性和互補(bǔ)性，防止專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模擴(kuò)大對(duì)政策性銀行貸款產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

第三，著力改善地方政府的信用環(huán)境問題，區(qū)分地方政府信用與企業(yè)信用，對(duì)于已出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件要及時(shí)化解處置，穩(wěn)住市場預(yù)期。而對(duì)于未發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)的省份，楊成長認(rèn)為政策要著力提升各級(jí)政府對(duì)地方國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度，通過展期、置換等方式主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于已發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)的省份，他建議要按照市場化、法治化方式積極化解處置風(fēng)險(xiǎn)，借鑒央企設(shè)立信用保障基金等模式，穩(wěn)定市場信心，著力改變信用分層、流動(dòng)性分層趨勢(shì)，在穩(wěn)定發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn)。

另外，應(yīng)控制好基礎(chǔ)設(shè)施的投資成本，適度調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)及考核周期。一是要繼續(xù)推進(jìn)大宗商品“穩(wěn)價(jià)保供”工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，結(jié)合產(chǎn)業(yè)供需特性，適時(shí)投放國家儲(chǔ)備，緩解供需錯(cuò)配問題。二是結(jié)合疫情特殊情況，要將疫情導(dǎo)致的價(jià)格上升作為特定因素，在基礎(chǔ)投資項(xiàng)目收益率考核中要考慮到這類特殊因素予以弱化或剔除，適當(dāng)拉長考核周期，引導(dǎo)中長期投資。

全國政協(xié)常委葉青：

企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步聚焦主業(yè)，同時(shí)確保資金鏈安全

“今年三季度以來，受局部疫情反復(fù)、房地產(chǎn)市場降溫、汛期洪災(zāi)頻發(fā)等影響，國民經(jīng)濟(jì)供需放緩，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比回落，四季度經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。尤其近一段時(shí)間，一些大型企業(yè)出現(xiàn)流動(dòng)性困難，爆發(fā)債務(wù)違約，中小微企業(yè)經(jīng)營困難增大，其中原因多種多樣，但資金鏈安全管理不到位、突發(fā)性危機(jī)應(yīng)對(duì)手段不足是重要原因。處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，是政府、金融部門和企業(yè)共同的責(zé)任。”談及對(duì)第四季度經(jīng)濟(jì)的展望，全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席葉青這樣說。

在葉青看來，一方面，企業(yè)自身應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防止盲目發(fā)展和激進(jìn)擴(kuò)張，將發(fā)展重心放在提升技術(shù)革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)，確保企業(yè)的健康發(fā)展和員工就業(yè)的穩(wěn)定。同時(shí)應(yīng)關(guān)注政策指引，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與國家、地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相契合，切實(shí)把握發(fā)展機(jī)遇和改革紅利。當(dāng)前，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展已上升至國家戰(zhàn)略層面，中小企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步聚焦主業(yè)，細(xì)分領(lǐng)域，向著專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化方向邁進(jìn)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

而另一方面，在新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換的過程中，應(yīng)引導(dǎo)資本市場發(fā)揮好功能作用，持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)尤其是“專精特新”企業(yè)的支持力度，強(qiáng)化融資服務(wù)，拓寬中小企業(yè)融資渠道，做好“專精特新”優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市培育，加快資金與項(xiàng)目對(duì)接。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管和指導(dǎo)。