人民政協(xié)網(wǎng)10月18日電（記者劉艷）10月15日，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會（以下簡稱中稅協(xié)）與全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會（以下簡稱全聯(lián)商會）在京召開《支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的稅收政策研究》課題報告結(jié)題會（以下簡稱結(jié)題會）。中稅協(xié)副會長李林軍、副秘書長張曉平，全聯(lián)商會副會長楊玉、秘書長程林等參加結(jié)題會。承擔(dān)課題調(diào)研并撰寫課題報告的稅務(wù)師行業(yè)代表、國務(wù)院研究發(fā)展中心宏觀經(jīng)濟部有關(guān)人員對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了闡述和交流。

會議現(xiàn)場

今年初，國務(wù)院反壟斷委員會制定發(fā)布《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》，其中，明確指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺，是指通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使相互依賴的雙邊或者多邊主體在特定載體提供的規(guī)則下交互，以此共同創(chuàng)造價值的商業(yè)組織形態(tài)。平臺經(jīng)濟正是通過運用互聯(lián)網(wǎng)平臺參與市場經(jīng)濟活動的一類經(jīng)營模式。為促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范有序發(fā)展，今年以來，全國各地對平臺經(jīng)濟都開啟了最強監(jiān)管。

作為監(jiān)管內(nèi)容的重要組成部分，稅收監(jiān)管對于促進(jìn)平臺經(jīng)濟的創(chuàng)新健康發(fā)展也不可回避。中稅協(xié)和全聯(lián)商會實施的調(diào)研活動主要圍繞平臺經(jīng)濟的稅收政策和稅收治理中存在的問題開展，并在調(diào)研基礎(chǔ)上，借鑒國外相關(guān)方面經(jīng)驗，重點對共享經(jīng)濟平臺、電商平臺、金融平臺等進(jìn)行了系列研究，就完善征管制度、建立涵養(yǎng)稅源的政策制度提出建議。

國融興華稅務(wù)師事務(wù)所技術(shù)總監(jiān)王國錄以個人所得稅為例提出了一直以來困擾著納稅人和稅務(wù)機關(guān)的稅目界定問題，共享經(jīng)濟商業(yè)模式下，經(jīng)營者個人通過平臺銷售服務(wù)，究竟應(yīng)適用“勞務(wù)報酬所得”還是“經(jīng)營所得”。此外，共享經(jīng)濟情況復(fù)雜，對傳統(tǒng)的機構(gòu)所在地稅收管轄和收入來源地管轄提出了新的挑戰(zhàn)。

在談及完善電商平臺稅收政策建議時，中稅科信稅務(wù)師事務(wù)所總經(jīng)理李鴻艷提出，稅收政策不應(yīng)搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，寬待電商而苛責(zé)實體，在創(chuàng)新電商稅收制度時，要統(tǒng)一線上線下稅收制度和規(guī)則，推進(jìn)電商稅收制度扁平化、簡潔高效發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的經(jīng)營模式可以區(qū)分為互聯(lián)網(wǎng)銀行和第三方支付，中聯(lián)稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)行總裁朱斌以微眾銀行和財付通為例，對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺及其稅收合理性進(jìn)行了評述。在談到互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的稅收制度設(shè)計時，朱斌認(rèn)為，目前我國的稅種能夠覆蓋平臺經(jīng)營產(chǎn)生的稅收，并提出結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的貸款及其風(fēng)險管理模式特點，以及區(qū)別于傳統(tǒng)線下銀行的特點，合理設(shè)定貸款損失準(zhǔn)備金的扣除標(biāo)準(zhǔn)和可抵扣進(jìn)項稅額設(shè)計的建議。

中瑞稅務(wù)師事務(wù)所總經(jīng)理郭丹丹結(jié)合調(diào)研樣本企業(yè)剖析了平臺經(jīng)濟下納稅義務(wù)發(fā)生時間難以準(zhǔn)確判定、發(fā)票虛開風(fēng)險高居不下等現(xiàn)存問題，并從加強新業(yè)態(tài)立法工作、充分利用區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，以及通過加強部門間聯(lián)合監(jiān)管從而防范系統(tǒng)性風(fēng)險的角度對支持平臺經(jīng)濟發(fā)展提出了建議。

德勤稅務(wù)師事務(wù)所高級經(jīng)理孫平平則主要分享為應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟帶來的稅收挑戰(zhàn)全球開展的一系列國際稅收改革的進(jìn)展情況以及簡要介紹幾個國家在對參與平臺經(jīng)濟活動的納稅人進(jìn)行稅收征管所采取的措施。

中國注冊稅務(wù)師協(xié)會副會長李林軍總結(jié)調(diào)研成果

李林軍介紹，近年來，各類互聯(lián)網(wǎng)平臺加速發(fā)展，推動平臺經(jīng)濟的規(guī)范健康發(fā)展既要兼顧當(dāng)下也要著眼長遠(yuǎn)。8月27日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在京發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%。十億用戶接入互聯(lián)網(wǎng)，形成了全球最為龐大、生機勃勃的數(shù)字社會。商務(wù)部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，實物商品網(wǎng)上零售額66340億元，占社會消費品零售總額的比重為23.6%。可見平臺經(jīng)濟發(fā)展之快速，在改變傳統(tǒng)交易模式的同時，也帶來了諸如不正當(dāng)競爭、引發(fā)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、金融風(fēng)險等一系列棘手問題。我們研究的稅收治理作為社會治理的重要組成部分不可或缺，通過完善新經(jīng)濟業(yè)態(tài)下的稅收治理能力和手段，進(jìn)一步規(guī)范平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展。中辦、國辦在《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》中明確提出，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織作用，通過加強社會協(xié)同，持續(xù)深化拓展稅收共治格局，此次調(diào)研活動就是一次很好的體現(xiàn)。國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍到中稅協(xié)調(diào)研時指出，稅務(wù)師行業(yè)是涉稅專業(yè)服務(wù)的主力軍，注冊稅務(wù)師協(xié)會是征納溝通的橋梁，接下來，中稅協(xié)將站在更高的起點上，著力加強專業(yè)性理論研究工作，切實發(fā)揮好聯(lián)結(jié)納稅人和稅務(wù)機關(guān)的橋梁紐帶作用。

全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會副會長楊玉總結(jié)調(diào)研成果

楊玉提到，7月，交通運輸部、國家郵政局等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》，8月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，為互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟在支持中小企業(yè)和個體工商戶持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、增加就業(yè)上提供了制度方面的保障。我們希望各大平臺取消不合理的限制和壁壘，支持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，這也是健全職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)開發(fā)新職業(yè)、發(fā)展新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強大動力。隨著靈活就業(yè)平臺合法規(guī)范的發(fā)展，稅收征管和稅務(wù)監(jiān)管也被同時提到了一個嶄新的要求和標(biāo)準(zhǔn)上，下一步，數(shù)字監(jiān)管，甚至是區(qū)塊鏈監(jiān)管將成為平臺經(jīng)濟稅收監(jiān)管的發(fā)展方向。我們希望今天的結(jié)題會可以作為接下來區(qū)塊鏈數(shù)字監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)展研究的開端，通過區(qū)塊鏈數(shù)字監(jiān)管，對平臺經(jīng)濟給予指導(dǎo)。稅務(wù)監(jiān)管將伴隨著經(jīng)濟領(lǐng)域的迭代升級進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，成為促進(jìn)社會發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)的“催化劑”。

與會人員認(rèn)為調(diào)研活動和課題研究成果頗豐，促進(jìn)了平臺經(jīng)濟經(jīng)營者和稅務(wù)機關(guān)之間的溝通和理解，為繼續(xù)完善我國平臺經(jīng)濟稅收治理提供了智力支持。