“檢僑聯(lián)絡(luò)站”“檢察長訪‘三長’”……

檢察“僑”牌打出依法護僑新模式

文 江門日報記者 林立竣 王鼎強

通訊員 王丹

11月24日一早，微信提示音突然響起，廣東省開平市檢察院副檢察長王洪平拿過手機一看，原來是“檢察服務(wù)僑資企業(yè)群”內(nèi)開平市依利安達電子有限公司高管池勝明要咨詢關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的事宜。王洪平耐心進行了解答，并轉(zhuǎn)發(fā)了有關(guān)法律條文。

王洪平說，華僑華人和僑資企業(yè)通常對公檢法機關(guān)職能了解較少，為此我們通過“檢察長訪‘三長’”“檢察開放日”等活動搭建橋梁，用他們“看得見”“聽得懂”的方式，解讀與之密切相關(guān)的法律政策、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等，讓僑資企業(yè)進一步了解我國檢察工作和法律制度。

江門有“中國僑都”的美譽。近年來，江門檢察機關(guān)積極打好“僑”牌，用好“僑力”，不斷創(chuàng)新工作機制，打造“檢+僑”的江門品牌，通過公益訴訟檢察建議保護涉僑文物，以“檢僑聯(lián)絡(luò)站”護航僑企發(fā)展。

市委十三屆十六次全會提出，深入推進“僑都賦能”工程，發(fā)揮“司+僑”“檢+僑”“法+僑”作用，暢通僑胞僑眷訴求表達、矛盾化解、案件訴訟綠色通道。下一步，江門檢察機關(guān)將努力開創(chuàng)新時代檢僑合作、為僑服務(wù)的新局面新篇章，積極助推“僑都賦能”工程實施。

搭建橋梁

護航僑企發(fā)展

翠山湖高新區(qū)是開平市規(guī)模最大、配套設(shè)施最齊全的工業(yè)聚集區(qū)，目前投資在產(chǎn)的94家企業(yè)中有11家是僑資企業(yè)。為更好服務(wù)華僑華人和僑資企業(yè)，開平市檢察院出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障華僑華人和僑資企業(yè)合法權(quán)益的意見》，并在江門“僑夢苑”開平分園區(qū)的翠山湖高新區(qū)設(shè)立檢察院僑資企業(yè)服務(wù)站，主動走進涉僑企業(yè)家當(dāng)中，進一步暢通檢僑聯(lián)系。

“他們向我們介紹檢察機關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的職能和舉措，還對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、勞動爭議、合同糾紛等法律風(fēng)險點進行提示，更為我們發(fā)揮好勞動人事爭議調(diào)解委員會作用提出寶貴指導(dǎo)意見。”廣東高美空調(diào)設(shè)備有限公司高管李上澤表示，除了“送法進企業(yè)”，開平市檢察院還將涉僑法律政策指南等資料匯集成冊，連同民法典等法律法規(guī)組成“法治大禮包”，一并贈予企業(yè)。

開平市檢察院首創(chuàng)“檢察長訪‘三長’”(企業(yè)董事長、企業(yè)行業(yè)協(xié)會會長、地方區(qū)域商會會長)共建機制，搭建起溝通聯(lián)絡(luò)、司法保護、法律服務(wù)和接受監(jiān)督的橋梁，為實現(xiàn)檢察監(jiān)督和檢察服務(wù)同向共贏提供了新思路和新樣本。目前，該機制已覆蓋開平市所有涉僑企業(yè)。

打好創(chuàng)新“僑”牌的不僅是開平，鄰近的新會區(qū)檢察院在全省率先建立“檢僑聯(lián)絡(luò)站”，設(shè)置專門辦事窗口，出臺涉僑檢務(wù)工作指引，建立來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”綠色通道，對接僑資企業(yè)和海外僑團，搭建檢察機關(guān)和廣大華僑華人、歸僑僑眷和海歸人員有效溝通聯(lián)絡(luò)的橋梁和紐帶。“檢僑聯(lián)絡(luò)站”通過線上線下貫通、海內(nèi)海外聯(lián)動，更好地幫助華僑華人防范和化解法律風(fēng)險，幫助歸僑僑眷和海歸人員解決投資經(jīng)營法律問題。

在僑胞們看來，“檢僑聯(lián)絡(luò)站”就是華僑權(quán)益保障的“服務(wù)員”、促進檢僑聯(lián)系的“聯(lián)絡(luò)員”、涉僑矛盾化解的“調(diào)解員”、國內(nèi)法律政策的“宣傳員”、社會公平正義的“監(jiān)督員”。

在處理涉及華僑華人和臺港澳同胞企業(yè)案件時，“慎重”兩字被反復(fù)提起。江門檢察機關(guān)提出，要堅持慎重處理辦案時機和方式、企業(yè)財產(chǎn)、強制措施、新聞報道等4個方面，“少捕慎訴慎押”，優(yōu)先考慮企業(yè)生存發(fā)展。

近年來，“生產(chǎn)及銷售假冒植雅注冊商標(biāo)案”“紙業(yè)公司退稅案”等一系列成功辦理的典型涉僑案例，以法治力量守護華僑華人合法權(quán)益，為全省乃至全國提供了江門經(jīng)驗。

法治是最好的營商環(huán)境。江門檢察院以其高效、便捷、貼心的司法服務(wù)，吸引了一大批海外華僑華人和企業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至2020年，我市共有外資企業(yè)3800多家，注冊資本234.59億元，其中重點僑資企業(yè)2522家。

“我們將深入貫徹落實‘僑都賦能’工程，堅持把檢察工作放到僑鄉(xiāng)的發(fā)展大局中去謀劃、去推動，寫好檢僑聯(lián)動大文章，不斷優(yōu)化營商環(huán)境和發(fā)展空間，為華僑華人回鄉(xiāng)投資發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。”江門檢察院工作人員說。

剛性監(jiān)督

加強涉僑文物保護

昔日游子建洋樓，今日遺產(chǎn)世間留。在五邑僑鄉(xiāng)這片中外文化交匯的大地上，有著許多彌足珍貴的涉僑文物。

為了探訪文物“生存”現(xiàn)狀，今年6月，恩平市檢察院成立特別文物保護調(diào)查小分隊，經(jīng)過5個月時間，在一次次的翻山越嶺、走街串巷中，為轄區(qū)內(nèi)236處不可移動文物“把脈問診”，其中有88處涉僑不可移動文物。

檢察官們看文物，主要看些什么？據(jù)恩平市檢察院檢察委員會專職委員楊學(xué)茂介紹，主要查看歷史文化遺產(chǎn)是否存在被侵占、破壞現(xiàn)象，以及是否有缺乏修繕保護、置之不管、應(yīng)保未保等現(xiàn)象。“像良西鎮(zhèn)橫屋村民國時期華僑集體捐建的鎮(zhèn)安碉樓，因樓頂長出了大樹，致使墻體開裂，樓內(nèi)則堆滿了私人雜物，顯得比較臟亂。沙湖鎮(zhèn)南塘村的摩日擎天樓被周圍10米多高的竹子覆蓋住了。”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)有10處涉僑不可移動文物保護單位存在不同程度的毀損情況后，恩平市檢察院靈活運用聽證會形式，邀請人大代表、政協(xié)委員、律師代表、人民監(jiān)督員作為聽證員，召集相關(guān)行政機關(guān)，以公開聽證，共同磋商等多種方式引導(dǎo)更多的單位、組織、個人共同加強文物保護、維護公共利益，做到了公正司法和行政執(zhí)法的良性互動，實現(xiàn)文物保護雙贏多贏共贏效果。

文物不會說話，檢察官來為文物保護發(fā)聲。如今，發(fā)出的磋商函內(nèi)容正一件件變?yōu)楝F(xiàn)實。今天走進橫屋村，鎮(zhèn)安碉樓樓頂上的樹木已被清除，樓內(nèi)雜物也已清理干凈，文物古跡煥發(fā)新的生機。

“過去一提到文物保護，我們都以為只是文保部門的責(zé)任。原來檢察院還可以通過公益訴訟來保護文物，相信這對我們村子華僑捐建的古圍墻、舊書屋等文物建筑的保護同樣大有裨益。”橫屋村村民徐騰達對此連連稱贊。

整改完成后，保護文物的腳步并未停止。楊學(xué)茂說：“檢察官作為公共利益的代表，肩負著重要責(zé)任。我們要與相關(guān)責(zé)任單位保持密切溝通，持續(xù)回訪，推動整改，爭取‘一案帶動一片’。”

除保護好涉僑的不可移動文物外，檢察機關(guān)也聚焦盜竊破壞閑置華僑建筑內(nèi)物品問題，在打擊犯罪的同時，注重做好涉僑被盜財物鑒定工作，讓工作更加精準(zhǔn)高效，實現(xiàn)維護僑益與保護僑文化相結(jié)合。

在臺山市檢察院辦理的陳某能等人盜竊閑置華僑舊屋一案中，該院在引導(dǎo)公安機關(guān)依法追回被盜財物的同時，督促公安機關(guān)對被盜物品進行文物鑒定。確定被盜的30件(套)木雕花板、木雕楹聯(lián)、陶瓷器等為民國時期生產(chǎn)制造的一般文物后，檢察人員吃了一顆定心丸，據(jù)此依法對陳某能等人批準(zhǔn)逮捕、提起公訴。

“面對涉僑文物保護面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，文物保護迫切需要剛性的力量參與監(jiān)督，督促行政機關(guān)更好履行保護文物的法定職責(zé)。”江門市檢察院第五檢察部主任甄紅藝表示，江門檢察機關(guān)將積極踐行法律監(jiān)督職責(zé)，不辱使命，守土盡責(zé)，為構(gòu)建僑鄉(xiāng)文物保護新格局繼續(xù)貢獻應(yīng)有之力。