本報記者 呂巍

今年是中共中央部署民主黨派中央、無黨派人士開展長江生態環境保護民主監督的第一年和啟動年。接到對口江西省開展該項民主監督的任務后，民進中央迅速成立了長江生態環境保護民主監督工作領導小組，制定了實施方案和年度工作計劃，并于9月由民進中央主席、民進中央長江生態環境保護民主監督工作領導小組組長蔡達峰，民進中央常務副主席、民進中央長江生態環境保護民主監督工作領導小組副組長劉新成分別率調研組赴江西九江、南昌開展調研，圍繞長江排污口整治、城市黑臭水體治理、污水管網改造等問題進行實地考察。

近日，一場為期兩天的長江生態環境保護民主監督工作培訓班以線上線下相結合的方式在北京開班，這是民進中央自2016年以來著眼于提升專項民主監督能力的第四次培訓，也是圍繞長江生態環境保護民主監督新主題的第一次培訓，來自民進609個地方組織、基層組織及相關專委會的近3000人線上參會。

認識長江 了解江西

要做好長江生態環境保護民主監督工作，認識長江保護的重要意義、了解江西生態環境的現狀是必修課。

“長江是中華民族的母親河，關系到中華民族長遠利益和永續發展。長江流域生態環境保護事關國家發展大局，我們要不斷深化對習近平生態文明思想的認識，將‘共抓大保護，不搞大開發’落實到具體工作中去。”培訓的第一講，生態環境部有關司局同志就全面介紹了長江生態環境保護中存在的問題、目前的保護修復情況和今后的工作打算，為民進開展相關工作劃出范圍、找出重點。

國家發改委有關司局同志在介紹情況時表示，江西在城鎮污水、垃圾處理和工業農業面源、船舶港口、尾礦庫污染治理等方面還存在短板弱項，部分地區城鎮污水收集處理設施能力不足、污水管網混錯接、污水溢流直排等問題仍然存在。“要把握形勢任務，聚焦問題整改，也要繼續關注保障漁民生活和加強禁漁監管執法，使漁政執法隊伍建設滿足長期監管需求。”。

會場中、屏幕里，各地的參培人員都在邊聽邊記錄，“撈取”講授內容中源源不斷的“干貨”。“通過培訓，我越來越體會到，在長江生態環境保護中，江西地位重要、使命重要、任務艱巨，大有可為。接下來，我們將完善常態化工作機制，確保工作目標落實到位。”民進中央長江生態環境保護民主監督工作領導小組辦公室副主任、民進江西省委會專職副主委歐陽劍雄表示。

發揮優勢 剛柔并濟

要開展好長江生態環境保護民主監督，正確把握民主監督的性質定位也是前提。雖然民主黨派開展民主監督，有其不斷發展的思想脈絡，也有較為成熟的制度規范，但從具體實踐上來說仍是新鮮事物，不論是監督方還是被監督方可能都有各種不同的理解和認識。

有的學員就有這樣的疑問：長江生態環境保護民主監督的專業性、綜合性都很強，中央和省市有環保督察等行政監督，人大有執法檢查等法律監督，民主黨派力量和手段有限，我們該如何監督？

“我想，回答這些問題，關鍵在于正確理解民主監督在國家監督體系中的優勢和效能這個命題。和剛性的法律監督相比，民主黨派的民主監督是一種柔性的監督，這種監督可以觸及到法律監督的觸角觸及不到的地方，剛柔并濟，才能構成完備的監督體系。”中央社會主義學院的專家如是說。

“在中國特色社會主義監督體系中，各種監督是相輔相成、互相補充的關系，是并行的關系。民主監督具有聯系廣泛、智力密集、地位超脫、方式靈活、渠道暢通、組織健全等特點，相比其他監督形式具有一定的獨特優勢。我們的工作就是要把這些優勢落到實處，轉化為監督實效。”劉新成在培訓班開班式講話中表示。

民主黨派民主監督的優勢和特點，讓參與培訓的會員覺得，民進中央對口江西省開展長江生態環境保護民主監督，出發點和立足點是做好長江生態環境保護工作。“從這個意義上來說，我們和江西有著共同的目標。江西的工作做好了，我們與有榮焉；江西的工作遇到的困難，也是我們的痛點。參政黨的民主監督不僅是發現決策部署落實過程中存在的問題，也有責任就解決這些問題建言獻策。希望我們能共同努力把長江生態環境保護工作做好。”有的學員表示。

建機制 強隊伍 重調研

如何推動專項民主監督工作取得新實效？有的專家認為，最重要的就是有效推動一系列工作機制的建設和完善。

民進中央副主席、民進中央長江生態環境保護民主監督工作領導小組成員朱永新強調了建立專業務實工作隊伍的重要性：“民主黨派的履職工作有專家和專干兩支重要隊伍，這兩支隊伍的作用發揮得好不好、實不實，對于做好專項民主監督工作尤為重要。要主動發現人才、積極推薦專家為我所用，也要內挖潛力、練好內功，真正發揮出專職干部隊伍的戰斗力。”

調查研究是民主黨派履職的重要抓手、重要途徑，也是提高履職效能的不二法門，在民主監督中尤為重要。民進湖南省委會主委、湖南省生態環境廳副廳長潘碧靈進一步提出，調查研究包括調查和研究兩個環節，缺一不可。“要注意補齊研究的短板，在課題研究上多下功夫，多提建設性意見，幫助江西找到切實可行的解決問題的辦法。也可以發掘梳理一些地方堅持綠色發展、推動轉型升級的好經驗和好做法，及時總結宣傳，為工作進度相對落后的地區提供范例。”

作為民進中央長江生態環境保護民主監督特邀專家，生態環境部水生態環境管理司水生態環境質量管理處處長王謙對此十分贊同。“可以在加快農業面源污染治理、全面加強江西省環境基礎設施建設等方面，以點帶面開展試點示范。希望5年后，我們能協助江西在某些領域留下一套可復制、可推廣的試點方案，真正解決一些實際問題。”王謙表示。