近日，煙臺市政府出臺實施《關于加強水資源節約利用建設節水型城市的意見》（煙政辦字[2021]50號），提出要深入貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源承載能力作為最大的剛性約束，實施全社會節水行動，建設節水型城市。這一措施的出臺，是煙臺政協持續建言水資源節約利用工作的直接成果。

煙臺雖然是沿海城市，但多年平均降水量僅為675mm，多年平均水資源總量29.6億m3，人均占有量415m3，不足全國平均水平的1/5，不足世界人均水平的1/20，屬于典型的資源性缺水城市。加上受氣候、地理條件等影響，煙臺降水時空分布不均，無入境河流，進一步凸顯了水資源短缺困境。為加強水資源供給，該市先后出臺了《煙臺市飲用水水源保護條例》《煙臺市城市供水條例》《煙臺市節約用水條例》三部水資源地方性法規，在全國率先實行最嚴格水資源管理制度，并通過膠東調水工程引黃河水、長江水入境，水資源利用效率和水資源支撐能力不斷提升。但根據該市水資源綜合規劃預測分析，隨著經濟社會發展，到2025年該市用水量將達到12億m3左右，現狀水利工程條件下干旱年份供水缺口約2億m3。為此，采取有力措施緩解全市水資源供需矛盾、保障城市水安全已經成為城市可持續發展亟待破解的重要課題，也被列入煙臺市政協2020年的重點協商議題。

“當前，我市的節約用水管理體制已經基本理順，但各相關部門之間缺少高效的協調溝通機制，工作聯動不足，尚未充分發揮工作合力。”煙臺市政協智庫專家金延銘在有關部門座談會上表示，水利、城管、工信、農業農村和發改等許多部門都有節水職能，需要進一步構建權責明晰、管理規范、監管到位的管理機制和責任體系，有效凝聚工作合力。在到萬華工業園調研再生水利用項目和華能（八角）電廠調研海水淡化項目時，市政協委員衣學軍建議，要從水資源安全和可持續發展戰略的高度科學規劃全市再生水利用和海水淡化工作，發揮煙臺近海資源優勢與核電利用優勢，推動非常規水資源高效利用。“還應當注重精準節水，深入推進工業、農業和城鎮全領域節水工作。”市政協委員邵偉偉補充道：“工業節水提質，農業節水增產，城鎮節水增效，這是一個持續性的命題，需要持之以恒、久久為功。”

為提升建言質量，煙臺市政協調研組先后召開了多次論證座談會，并函調蘇州、南通、寧波、青島等地的先進經驗材料，廣泛征求意見后形成了《關于加強水資源節約利用建設節水型城市的建議案》，經市政協常委會審議通過后報送市委市政府，市委主要領導批示：“煙臺是缺水性城市，建設節水型城市勢在必行，該建議案所提建議切中要害。請有關部門認真研究。”市政府主要領導批示：“政協的報告很翔實、很有價值。請水利局牽頭起草全市建設節水型城市的意見，成熟后提交常委會研究。”

“這次市政府出臺建設節水型城市的意見，直接采用了市政協《建議案》的部分內容，并提出了完善節水規劃體系、嚴格落實用水總量和強度雙控制度、全面推進重點領域節水工作、加大非常規水源開發力度等四大重點工作任務，明確了部門責任分工，必將對全市水資源節約集約利用產生深遠影響。”市政協人口資源環境委員會主任郭尊東表示，“我們將持續關注水資源節約工作，引導委員繼續為建設節水型城市建言獻策。”（張羽  劉蒙蒙）