堅持問題導向 體現僑都特色

江門日報記者 張華熾 趙可義

2021年初，江門市人大常委會將《江門市華僑華人文化交流合作促進條例》列為本年度立法計劃正式項目，由江門市文廣旅體局負責起草。近期，江門市人大常委會組織江門市部分五級人大代表、華僑、涉僑部門團體及有關部門，召開立法座談會和研討會，開展初審前論證工作。12月23日，江門市人大常委會對《江門市華僑華人文化交流合作促進條例(草案)》進行初審。《條例(草案)》共分七章44條，主要內容包括總則、文化資源保護、文化交流傳播、文化產業合作發展、促進保障、法律責任等。與會人員各抒己見，提出真知灼見。

準確界定“華僑華人文化”

《條例(草案)》的適用范圍成為與會者關注焦點之一。大家認為，準確界定適用范圍事關一部法規的質量。不少與會者提出，應對“華僑華人文化”有一個準確的界定，不宜過于寬泛，要體現僑都特色。對此，市人大常委會副主任吳國杰認為，“華僑華人文化”應體現幾個特點：它是中華文化與世界文化的交融、中原文化與嶺南文化的交融、傳統文化與現代文化的交融。

《條例(草案)》提出，依托赤坎古鎮、啟明里、陳白沙故居、梁啟超故居等把歷史文化名鎮、歷史風貌區、歷史名人故居等串珠成鏈，打造大灣區文化遺產游徑和可游可讀的文旅融合示范項目。對此，列席會議的市人大代表梁漢文表示，這是很好的舉措。他建議，要重視長堤風貌街的開發保護利用。他指出，長堤風貌街也曾探索過保護開發，但目前商業業態單一，漸漸失去了活力，好資源一直躺在那里，有點可惜。

僑捐僑贈項目不僅是巨大的物質財富，更是無價的精神財富。《條例(草案)》關注到了僑捐僑贈項目的管理與保護。市人大常委會委員朱運梅認為，在做好僑捐僑贈項目保護管理的同時，還要挖掘僑捐項目背后的文化內涵，作為弘揚傳承華僑精神的重要載體。

地方法規要好用管用

分組審議時，立法要堅持問題導向、地方法規要好用管用，是大家一致的共識。市人大常委會委員梁衛文表示，《條例》應回應僑胞關切，關注與他們切身利益的有關事項，才會吸引他們關注家鄉發展、參與家鄉建設。

結合自身工作經歷，列席會議的市人大常委會選聯任工委主任龐正華表示，地方政府保護開發華僑華人文化資源時會遇到不少困難，比如，開平碉樓與村落保護開發過程中，僑資產的確權、租賃、托管在實操上會遇到一些問題，希望《條例》能為解決這些問題提供法律支撐，以更好地促進華僑華人文化的保護與發展。對此，列席會議的市中級人民法院有關負責人表示，華僑資產確權問題是一個老大難問題，《條例》如果作一些探索，對僑資源保護開發會帶來很大幫助。

多開展國際交流活動

江門市人大常委會委員李昆韶對《條例(草案)》突出“固根、鑄魂、圓夢”新時代僑務工作的主線十分認同。他以之前在開平立園附近修復的一批祖屋為例，因為祖屋的修復，從而帶動了200多位華僑回國，他表示，讓華僑回國親自見證家鄉的發展，比許多宣傳都有用。他希望《條例(草案)》可以完善相關內容。他認為，文化交流應該是雙向的，如何有效地“請進來”，還需要深做文章。

江門市人大常委會委員王建生表示，江門有許多品牌活動，但少與海內外僑胞聯動，因此《條例(草案)》要關注文化交流活動的聯動性。他建議，多開展例如排球、五人足球和龍舟賽等具有文化記憶的國際交流活動，并且要跳出傳統思維，以新方式、新手段進行傳播宣傳。