講述/湖北省宜城市政協(xié)主席李源 

整理/記者 毛麗萍

提起湖北省宜城市流水鎮(zhèn)黃崗村，村民自嘲村民難找干部，干部不了解村民，各項事務(wù)難以推進(jìn)。該村298戶1222人，有8個村民小組，耕地面積6450畝，戶平20多畝，還有林地近6000畝，堰塘194口，是個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的自然村，流水鎮(zhèn)多年引導(dǎo)群眾種植西瓜、林果、經(jīng)濟(jì)效益在全市都排得上名。但由于種種原因，戶與戶之間、組與組之間矛盾突出，經(jīng)常有一些村民在農(nóng)閑時到鎮(zhèn)上，市里上訪，久而久之，干部不愿管事，也管不了事，村委會幾乎沒有威信，村民只要有事就跑鎮(zhèn)里、市里。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過深思熟慮，調(diào)派了一位經(jīng)驗豐富的老黨員任該村第一書記，決定改變這一現(xiàn)狀。

恰逢時機(jī)。2019年，湖北省政協(xié)將宜城市確定為“協(xié)商在一線”試點縣市。為做好試點工作，發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，宜城市委確立“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)搭建平臺、‘三級書記’主抓、政府著力落實”的工作機(jī)制，指明黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心、書記抓是關(guān)鍵。當(dāng)時，換屆時間不長的黃崗村黨支部還未摘掉“軟弱渙散黨組織”的帽子，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村級管理混亂，集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債重，村莊環(huán)境美化綠化差等等。面對這一系列問題，上任不久的黃崗村黨支部書記當(dāng)機(jī)立斷，決定以做好協(xié)商工作為抓手，發(fā)動群眾，依靠群眾，共同推動鄉(xiāng)村治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

根據(jù)省、市“協(xié)商在一線”文件要求，黨支部一方面狠抓協(xié)商平臺建設(shè)，在村辦公場所和群眾聚集地建起多個協(xié)商議事室和協(xié)商議事長廊；一方面依托協(xié)商平臺，推行“村民說事日”制度，將每月28日定為“說事日”，發(fā)動群眾說事議事，凝聚共識，推動共治共建。一年來，黃崗村不僅營造了民主議事、協(xié)商治理的濃厚氛圍，還形成了干部群眾同參與、同協(xié)商、同治理這一獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村治理新格局，經(jīng)“村民說事日”反映的事項23件，議定22項，解決22項，群眾滿意22項，正在解釋說明1項。群眾參與率、群眾滿意率均達(dá)98%，在全體村民中營造了良好的群眾說事、干部干事、百姓督事、村民評事的協(xié)商氛圍。

“村民說事”不是僅僅說，重點是把“群眾說”轉(zhuǎn)化為“群眾議”，并從說事范圍、議事要求、政策規(guī)定、議事程序、議事人員等方面進(jìn)行把關(guān)，引導(dǎo)群眾從說“小事”向議“大事”轉(zhuǎn)變，從反映個人訴求向協(xié)商村級事務(wù)轉(zhuǎn)變，從要求村里解決問題向出主意想辦法幫助村里解決問題轉(zhuǎn)變。

同時，對群眾說的事、議的事，只有及時辦好，群眾才會有獲得感、滿足感、成就感，群眾議的熱情才會高、議的需求才會持續(xù)。通過實踐探索，黃崗村制定了說事、議事、辦事、監(jiān)督、評價 “五步工作法”，并規(guī)范到每個步驟、每個環(huán)節(jié)。

如今，走進(jìn)黃崗村，不論是基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌還是村級黨務(wù)政務(wù)事務(wù)等等都發(fā)生了巨大變化，就連人們的精神面貌都煥然一新。黃崗村以“村民說事日”為載體，發(fā)揮民主協(xié)商優(yōu)勢，為推進(jìn)村級社會治理開辟了新路子。