特邀委員記者 凌振國
黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視中醫藥事業發展，提出建立優質高效的中醫藥服務體系，發揮中醫藥在疾病預防、治療、康復中的獨特優勢。
在今年兩會上，全國政協委員諾敏結合自己從事的基層醫療工作實踐和自主調研帶來了一份提案，呼吁要拓展基層中醫藥服務。我仔細研讀之后，結合親朋好友的親身經歷，很有感觸，也非常贊同。
她指出，中醫藥服務在基層衛生機構的疾病預防與治療、康復保健中發揮著重要作用，具有廣泛的群眾基礎，深受廣大城鄉居民的歡迎。可是在她聽取求醫的社區群眾意見后發現，目前，基層存在中醫藥服務覆蓋不夠、服務網絡建設投入不足、服務能力不強、中醫藥人才缺乏、評價機制不健全等問題。
針對這些問題，諾敏委員提出：
（一）進一步加大政府的財政投入，不斷完善配套政策。把中醫藥事業納入區域經濟與社會發展規劃，將其發展經費融入區域財政預算，賦能改善城市社區衛生服務中心、站、鄉鎮衛生院及村衛生室中醫藥服務配套建設，加強中醫館的建設和提高區域覆蓋率。
（二）強化區域性資源共享理念，務求基層中醫藥服務有新拓展。推廣普及中藥飲片服務，可以利用中藥飲片藥房（城市社區衛生服務中心或鄉鎮衛生院）作為區域共享資源進行處方調劑、代煎和配送，為轄區人民群眾提供便捷可及的中藥服務。同時，充分發揮區域“醫聯體”醫療單位的優勢，加大對中醫藥服務能力薄弱的基層醫療機構的扶持力度。
（三）健全基層中醫藥服務考評體系和激勵機制。以考核評價促服務為抓手，并建立合理的激勵機制，調動基層醫務人員開展中醫藥服務的積極性。
（四）多措并舉，充實基層中醫藥服務人員隊伍。比如，通過降低基層醫療機構中醫藥工作人員招聘門檻，緩解基層中醫藥工作者招聘難、引進難、留不住等問題；2、通過政策傾斜等措施，吸引更多高層次中醫藥人才投身基層中醫藥發展事業； 3、建立民間中醫行醫資質的評價體系，鼓勵和幫助具有治療特色和專長的民間中醫取得合法執業資質，通過購買服務的方式吸引民間中醫走進基層醫療機構，為群眾提供醫療和公共衛生服務；4、廣泛推廣“西學中”，面向基層全科醫生、鄉村醫生、社區護士等，建立以需求為導向的培訓模式。
諾敏委員在提案中強調，在我國三級醫療機構的布局中，基層醫療衛生機構扮演著居民健康的“守門人”。我周圍也有很多家人、朋友受益于這些基層的中醫藥服務機構。就像諾敏委員所說，基層衛生工作需中西并重，充分發揮中、西醫各自優勢和特長，這樣可以有利于提升基層醫療機構整體服務效能和運行效率，也有利于提升中醫藥服務可及性，更有利于推動中醫藥傳承創新發展、滿足廣大人民群眾日益增長的醫療健康需求。（作者系全國政協委員、人口資源環境委員會原駐會副主任）
