【兩會視點】國家賬本：為百姓解憂，替企業紓困

新鮮出爐的預算報告今天成為全國兩會小組會議上的焦點。今年是黨和國家事業發展進程中十分重要的一年，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力挑戰，國家賬本如何收支、財政政策如何提質增效，備受關注。

“減稅降費扶持市場主體”“提質加力穩定擴大就業”“盡力而為保障改善民生”……代表委員紛紛表示，國家賬本聚焦基層一線，著眼經濟民生痛點難點，為百姓排憂，為企業解難，一串串精打細算的數字彰顯政策力度與溫度。

財力下沉，資金直達基層

“去年底，我們村用于加固河岸、防止洪澇災害的100萬元資金已經到位。今年正月里，項目已經開工。”全國人大代表、湖北省黃梅縣柳林鄉老鋪村黨支部書記陳燎原介紹說。

過去，想要拿到這筆資金，陳燎原代表需要先向省一級主管部門提交立項申請，進入項目庫后，還需要等待資金在全省范圍內進行分配。“這個過程需要多久沒法確定。不像現在，資金到達基層一線的時間大大縮短。”

近年來，財政資金直達機制實施逐漸常態化，范圍進一步擴大，急需資金支持的基層一線對財政資金落地速度的認識不斷刷新。

今年預算報告提出推動財力下沉，支持基層做好“三保”工作。較大幅度增加中央對地方轉移支付特別是一般性轉移支付規模，向困難地區和欠發達地區傾斜。省級財政也要最大限度下沉財力,支持基層落實助企紓困政策和保基本民生、保工資、保運轉。

“在連續多年嚴控中央部門支出基礎上，今年預算報告提出繼續壓減非剛性非重點項目支出，加大對地方的轉移支付力度。”全國人大代表、福建師范大學福建自貿區綜合研究院院長黃茂興表示，政府過緊日子，進一步推動財力下沉，推動資金快速精準下達和使用，將有效幫助基層對沖風險，積極的財政政策效能進一步提升。

減稅降費，企業輕裝上陣

“新的經濟下行壓力對財政收入增長形成制約，緩解企業生產經營困難需要實施新的減稅降費政策。”在今年預算報告中，加大減負紓困力度、增強市場主體活力等相關內容，受到代表委員的廣泛關注。

“去年，新增減稅降費超過1萬億元，為企業渡過難關提供了支撐。今年，預計退稅減稅約2.5萬億元，另外拿出1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，惠企政策更細更實。”全國政協委員、陶然居集團董事長嚴琦說。

2021年，陶然居享受稅費減免達180萬元。嚴琦委員表示，減稅降費讓企業輕裝上陣，能更加安心地謀劃發展。去年，陶然居扎根地方，加大投資力度，在重慶市石柱縣華溪村打造了100家農家樂院落群，帶動華溪村農家樂產業和特色產業集群發展，安排近千人就業。

“中小微企業是創新主體的重要組成部分，降低他們的負擔對于激發創新活力有著很大推動作用。”全國人大代表、豬八戒股份有限公司創始人兼CEO朱明躍表示。

據不完全統計，僅享受小規模納稅人增值稅稅率從3%降為1%這一項，“八戒財稅”平臺服務的10多萬戶中小微企業年減稅額度就超4億元。“中小微企業的創新之路艱難，來自稅費優惠政策的幫扶尤為可貴。”朱明躍代表說。

改善民生，百姓將有更多獲得感

“支持學前教育發展資金安排230億元、增加30億元，支持多渠道解決‘入園難’問題”“將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除”“優化中央財政城鎮保障性安居工程補助資金支出方向，支持擴大保障性租賃住房供給……”

在全國政協委員、北京國家會計學院院長秦榮生看來，新一年國家賬本，堅持盡力而為、量力而行，遵循以人民為中心的發展理念，使得保障改善民生獲得了切實有力的財政支持。

“預算報告專門提及長租房市場發展，這對緩解大城市住房壓力，保障居者有其屋意義重大。”全國政協委員莫天全說。

“發展租房市場，能在一定程度上扼制房價過快上漲；規范長租市場，租戶的居住穩定可以得到保障；降低租賃稅費等政策，有助于降低租客的居住成本。”莫天全委員說，年輕人將更安心、更有幸福感。

“養老金多年連漲，今年預算報告再次提出，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金最低標準，確保按時足額發放。村里老人的生活更有保障了。”陳燎原代表所在的老鋪村，70歲以上的老人有270多名，這讓他對于養老問題格外關注。

“每年到征繳醫療保險和養老保險的時候，通知一發，大家都很積極。”陳燎原代表說，百姓的積極性來自已經享受到的實實在在的好處，相關保障力度的提升將給他們帶來更多獲得感。

（本報北京3月6日電）