人民政協網北京3月7日電（記者 毛麗萍 ）越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略，要支持有條件的地方建設綜合性國家科學中心或區域科技創新中心。近日，全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任楊松作為第一提案人，郭躍進、馬駿、何建華、高宗余等全國政協委員共同聯名，向全國政協十三屆五次會議提交聯名提案《關于高度重視科技創新區域發展差距加大問題的建議》，建議實施差異化的區域科技創新發展戰略，促進區域協調發展。
委員們在調研中發現，近年來，伴隨著經濟高速發展，科技創新向經濟活動中心轉移，東部發達地區已形成了科技創新的集聚高地，造成地區科技資源分布逐漸失衡。僅從科技人才來看，2020年研究與開發（R&D）人員平均值，東部約為中部的3倍、西部的17倍。中西部地區出現諸如人才技術流失、科創資源配置不均、創新積極性不足、產業創新轉型緩慢等明顯的“馬太效應”，從而有可能進一步拉大經濟社會發展差距。
“十四五”規劃綱要也明確提出“支持有條件地區建設區域科技創新中心”的工作任務。委員們建議，加強頂層設計，構建創新發展極核。既突出重點，繼續發揮東部地區科技創新優勢；又統籌兼顧，支持中西部地區科技創新，在我國中西部地區建設若干個具有全國影響力的區域科技創新中心（綜合性國家科學中心），比如湖北武漢、成渝地區、陜西西安、遼寧沈陽等。
委員們認為，促進科技創新資源合理配置，既要重視市場作用，也要加強政府干預，優化資源配置機制，發揮政府作用。建議由國家出臺中西部地區科技創新一攬子支持政策，在創新平臺、科技經費、創新人才，以及稅收優惠、商業貸款、基礎設施建設、城市規劃、土地使用等方面，予以大力支持。綜合考慮東中西地區的發展差異，分類支持區域產業創新。強化精準有力施策，創造有利于創新創業的營商環境，打造勇于探索、鼓勵創新的科技生態環境。
發揮政策的激勵引導作用，推動創新人才服務中西部地區，優化人才選拔留用機制至關重要。委員們建議，在國家重點人才計劃中，對中西部地區增設定向指標。開展科技人員服務企業專項行動，重點支持科研院所和高校，面向中西部地區縣（市）企業選派“科技專員”，同時建立健全有針對性的選人用人留人工作機制。
委員們說，近年來國家對中西部地區實施了一系列幫扶舉措，還要持續加大支持力度，繼續推進專項幫扶工作，推動發達地區與中西部對口合作，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加大新技術在中西部地區的推廣力度。
