人民政協網北京3月8日電 （記者 高新國） 習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員并參加聯組會時，重點講了保障糧食安全問題。談及對總書記講話的認識，全國政協委員、河北省政協農業和農村委員會主任楊玉成感到，基本農田保護任重道遠。
楊玉成說，糧食安全的根基在基本農田保護，但調研中發現，基本農田保護區內因農業設施用地搞得“補丁”四起，有的農戶為圖便利，即使可用其他土地也要使用基本農田。
“應對基本農田實行差別化保護。”楊玉成說，由于非糧食主產區基本農田占本行政區域內土地面積的比例相對低，其他用地相對較多，設施農業不用基本農田就能解決，應加強基本農田的保護，非必要不得占用基本農田。而糧食主產區由于大部分是耕地，非耕地占比小，不占用基本農田就無法開展設施農業，需要制定必要的政策予以平衡。
對于糧食主產區內的基本農田，楊玉成建議分級保護。一級基本農田連片方塊實行嚴格保護，即便是國家建設需要的管線、道路占地也要盡量避免，以利于生態保護、地力提升和機械化作業；二級基本農田分布在交通相對方便且連片方塊較小區域，允許從事種植業發展，但不得搭建“配套設施建筑”；三級基本農田主要是不成規模方塊的基本農田，和一般農田一起允許從事畜禽水產養殖。對非糧食主產區的基本農田原則按一級基本農田保護。對在一級基本農田上進行育種等科研項目，確需配套設施建筑的，履行報批手續并簽訂承諾書。
