人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電 （記者 高楊） 現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》第20條規(guī)定 “經(jīng)老年人同意，贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議。”但全國人大代表、臺盟武漢市委會主委劉江東在調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)，在實際法律實踐中，存在善意協(xié)議適用情形受限、贍養(yǎng)主題不明確以及協(xié)議內(nèi)容欠缺規(guī)范等問題。
一是贍養(yǎng)協(xié)議的適用情形受限。 現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》第20條規(guī)定 “經(jīng)老年人同意，贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議。”根據(jù)該規(guī)定，在老年人同意的前提下，贍養(yǎng)人之間可簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，“但問題是如果老年人喪失民事行為能力無法行使同意權(quán)的，怎么辦？法律對此沒有明確。”劉江東說。
二是贍養(yǎng)主體規(guī)定不明確。現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》第20條僅規(guī)定了贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議，未明確被贍養(yǎng)人是否可以直接與贍養(yǎng)人簽訂贍養(yǎng)協(xié)議。劉江東表示，“然而，實踐中由被贍養(yǎng)人直接和贍養(yǎng)人簽訂贍養(yǎng)協(xié)議的現(xiàn)象并不少見。這就導(dǎo)致了法律與實踐的脫節(jié)。”
三是贍養(yǎng)協(xié)議內(nèi)容的欠缺有效規(guī)范。劉江東認(rèn)為，根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，“贍養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律的規(guī)定和老年人的意愿。”該條規(guī)定過于簡單、籠統(tǒng)，缺乏明確的禁止性規(guī)定，難以實現(xiàn)有效的規(guī)范和指引作用。
劉江東建議：擴(kuò)大贍養(yǎng)協(xié)議的適用情形。在特殊情況下，當(dāng)被贍養(yǎng)的老年人不具有完全民事行為能力無法行使同意權(quán)時，對贍養(yǎng)協(xié)議的簽訂不應(yīng)該一概持否定態(tài)度。應(yīng)該允許各贍養(yǎng)人簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，但為了保證贍養(yǎng)協(xié)議內(nèi)容上的合法性，防止出現(xiàn)侵害老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象，各贍養(yǎng)人簽訂的贍養(yǎng)協(xié)議應(yīng)取得監(jiān)督機(jī)構(gòu)的認(rèn)可或經(jīng)過公證機(jī)關(guān)的公證。
進(jìn)一步擴(kuò)大贍養(yǎng)協(xié)議簽訂主體的范圍，明確被贍養(yǎng)人也可以成為贍養(yǎng)協(xié)議的簽訂主體。其次，明確部分贍養(yǎng)人訂立的贍養(yǎng)協(xié)議并非當(dāng)然無效，原則上贍養(yǎng)協(xié)議的簽訂需要所有贍養(yǎng)人均予以參加，但現(xiàn)實生活并非如此，尤其在農(nóng)村，只有兒子贍養(yǎng)人參加的贍養(yǎng)協(xié)議很多。
細(xì)化贍養(yǎng)協(xié)議內(nèi)容，增加禁止性規(guī)定，明確告訴行為人哪些做法是法律明確禁止的。
