清潔采暖 新華社發(fā) 朱慧卿 作
人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 呂巍）
2月14日，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任李偉收到一封感謝信。
“過去一年，在您的親切關(guān)心和大力推動下，在全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會的鼎力支持和積極協(xié)調(diào)下，河北省制定出臺了地熱支持政策，相關(guān)地熱開發(fā)權(quán)證歷史遺留問題圓滿解決，有效推動了地熱資源科學有序開發(fā)。在此，向您表示誠摯敬意和衷心感謝！”
信的開頭，這樣寫道。
這封信來自新星石油有限公司執(zhí)行董事、黨委書記黨力強。2021年4月20日至21日，李偉和人資環(huán)委副主任姜大明率調(diào)研組，在河北省雄安新區(qū)和邯鄲市大名縣，就推動地熱能開發(fā)利用開展了自主調(diào)研。先后實地調(diào)研了包括中國石化新星地熱公司在內(nèi)的多個集中供暖項目，深入了解地熱能開發(fā)運行實際情況，并召開座談會，與河北省有關(guān)政府部門和企業(yè)代表等共同深入研討加強地熱能開發(fā)、利用、保護問題。
為何調(diào)研選在河北？原來，2020年7月，河北省自然資源廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴格管控抽采地熱水的通知》，要求嚴格控制抽采地熱水，全省面臨關(guān)停的地熱井保守估計達1000眼以上，所涉及供暖面積高達5000萬—6000萬平方米，其中不乏供暖面積達到數(shù)百萬平方米的區(qū)域。關(guān)停之后，所涉地區(qū)很可能將告別地熱供暖，出現(xiàn)采暖難以接續(xù)的情況，而類似新星石油在大名縣已經(jīng)投入巨資的地熱供暖項目也面臨關(guān)停。
只采不灌等不科學的地熱開發(fā)方式，會給生態(tài)環(huán)境帶來危害。但“一刀切”的政策無疑并不利于問題解決，無論是生態(tài)環(huán)境還是人民群眾冷暖均非小事，需要慎重權(quán)衡。
調(diào)研中，時任中國工程院院士、中石化總經(jīng)理馬永生介紹了中石化在地熱資源精細勘探評價、取熱不耗水原層回灌、信息化采灌監(jiān)控等方面取得的一批創(chuàng)新成果。調(diào)研組的有關(guān)專家還提出，要綜合考慮中國石化15年的中深層地熱能開發(fā)經(jīng)驗，證明“取熱不耗水”中深層地熱開發(fā)不會引起地下水位下降及地面沉降。
姜大明表示，要以河北雄安、邯鄲大名地熱開發(fā)為示范，進一步加大中深層地熱能科學開發(fā)，妥善處理好地熱能開發(fā)與保護的關(guān)系，分類研究針對不同地熱能利用的礦權(quán)、取水政策，加強開發(fā)監(jiān)測，實現(xiàn)地熱能科學有序開發(fā)。
調(diào)研結(jié)束后，李偉和姜大明分別與河北省政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導溝通協(xié)調(diào)，省水利廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳四部門隨后向河北省政府報送了《河北省水利廳等四部門關(guān)于協(xié)調(diào)解決邯鄲市大名縣城區(qū)地熱水問題有關(guān)情況的報告》，得到了該省領(lǐng)導的高度重視和批示，有關(guān)地方政府和企業(yè)也積極行動，扎實推進解決問題。
兩個月后，河北省水利廳、自然資源廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范抽采地熱水管理的通知》，進一步理順管理機制，明確管理職責，妥善處理地熱開發(fā)過程中的新問題，為地熱資源科學有序開發(fā)提供了樣板模式。
2021年8月27日，河北省住建廳發(fā)布了省級地方標準——《中深層地熱井下?lián)Q熱供熱工程技術(shù)標準》，并于2021年12月1日起開始實施。
時間的指針指向2022年：有關(guān)地熱能的利好政策不斷推出，河北省發(fā)展和改革委員會等九部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進全省地熱能開發(fā)的實施意見》，在解決遺留地熱開發(fā)問題的同時，放開了中深層地熱開發(fā)權(quán)限。財政部等四部委也發(fā)文明確將地熱供暖列入國家冬季取暖補貼范圍，在當前燃煤、天然氣價格上漲條件下加大地熱供暖規(guī)模應(yīng)用對于清潔供暖綠色減碳具有重大意義。
雖然河北省的地熱開發(fā)問題得到初步解決，但委員們關(guān)于更好發(fā)揮地熱能減碳作用的思考卻沒有結(jié)束，圍繞新星石油提出的簡化地熱管理程序、降低地熱礦權(quán)稅費和減免回灌條件下水資源稅、加大地熱供暖的補貼力度、減少煤炭和天然氣使用等建議，人資環(huán)委的委員們多次交流研討，再獻真言良策：
要加大地熱能開發(fā)利用力度。地熱能是一種綠色低碳、能夠持續(xù)利用、現(xiàn)實可行、具有競爭力的本土可再生能源，具有儲量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩(wěn)定可靠等特點，成為可再生能源當中實現(xiàn)碳達峰、碳中和非電利用的主要路徑，應(yīng)繼續(xù)在全國范圍內(nèi)推動和加大地熱能開發(fā)利用力度。
要理順地熱能管理體系。我國現(xiàn)行法律體系中，“地熱”屬于能源礦產(chǎn)，屬于水資源，也屬于可再生能源，其利用受自然資源、水利、發(fā)改能源、城建等不同部門主管，存在多頭管理現(xiàn)象。應(yīng)統(tǒng)一明確地熱發(fā)展管理部門，采取一站式管理，統(tǒng)籌地熱發(fā)展各項事務(wù)。
要加強監(jiān)管，科學有序開發(fā)。對具備回灌監(jiān)測設(shè)備、接受政府監(jiān)管、實施全部原水同層回灌的地熱項目，給予財政支持，并鼓勵規(guī)模化快速發(fā)展，保證冬季對清潔取暖的需求；對回灌達不到標準的地熱項目，責令進行技術(shù)改造升級，對于沒有回灌的地熱項目予以取締。切實落實科學、環(huán)保、可持續(xù)開發(fā)。
要加強地熱能認知宣傳。地熱能在可再生能源家族中，發(fā)展較晚，規(guī)模較小，又深埋地下，還不為社會所熟知，要加強地熱能開發(fā)利用宣傳，讓各級政府、社會機構(gòu)、人民群眾真正了解地熱能開發(fā)利用對保護環(huán)境、治理霧霾和減少碳排放的作用與貢獻。
“地熱能作為一種資源豐富、應(yīng)用廣泛、穩(wěn)定可靠、清潔低碳的可再生能源，開發(fā)潛力巨大，要從實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的高度，深化對地熱能的認識，科學有序推進地熱能開發(fā)利用，為我國壓減燃煤消費、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染防治、減少溫室氣體排放作出更大貢獻?！崩顐ケ硎?。
