人民政協網北京3月8日電（記者 付振強）縣域經濟作為社會發展的基石，已占到國民經濟的41%，是國民經濟發展的重要組成部分。全國兩會期間，全國政協委員、正威集團董事局主席王文銀表示，經過多年發展，我國縣域經濟發展成效卓著，但在新形勢下的也出現了一些新問題。
“大部分縣域停留在‘資源-粗加工-污染’低端產業，農業和高能耗、高污染傳統產業仍占主導地位，產業鏈條短、附加值低、融合度不高、帶動力不強。” 王文銀委員認為，一方面問題在于中尾部縣域地區仍存在發展略滯后、發展不充分等情況，另一方面能突出當地“小而美”優勢的科學化、綠色化、創新化產業未得到充分發展。
但從資源要素看，多數縣域因人才、貸款、政策、技術、土地等原因掣肘了發展步伐。基于這一情況，縣域經濟如何大力發展？
王文銀委員建議，應做好頂層設計，進一步調整產業在核心經濟圈與縣域地區的有序轉移與承接，并在交通設施、產業項目、資金、人才、干部激勵等方面加大支持力度。提升縣域地區資源統籌能力和融資擔保、財務管理、人才培訓、工業設計、現代營銷、公共技術服務等自我發展能力，為實現從“外部輸血”到“自身造血”轉變打好基礎。
“分工合作，延鏈強鏈，是發展縣域經濟的有效之策。” 王文銀委員表示，應加強對縣域地區產業發展的宏觀指導，與時俱進、因地制宜地更新產業目錄。鼓勵企業家擔任鏈長、群長，結合產業目錄“串鏈入縣”“組群入縣”，打造一縣一特色、一縣一鏈條、一縣一集群，實現縣域產業特色化、差異化、集群化發展。
“建議鼓勵中國3000家大企業逐步布局3000個縣城，拉動縣域經濟發展。”王文銀委員還提到，為在全國實現資源互補、產業鏈精準匹配，各縣域應根據“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”原則，精準承接轉移產業，打造當地優勢產業集群。
