2020年11月16日至17日，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想，這在我們黨的歷史和國家法治建設史上都具有里程碑意義。習近平法治思想植根于全面依法治國偉大實踐，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

“凡屬重大改革都要于法有據”，習近平法治思想中的這一重要觀點，指引改革與法治成為鳥之兩翼、車之兩輪，確保改革始終在法治軌道上推進，也使法治在改革中不斷深化。國務院國資委批準的《中國建材集團有限公司改革三年行動實施方案（2020-2022年）》，明確了“加快建設具有全球競爭力的世界一流材料產業投資集團”的目標。中國建材股份有限公司（以下簡稱中國建材股份或公司）是中國建材集團的核心企業，深入學習貫徹落實習近平法治思想，按照集團建設具有“競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力”的世界一流企業要求，在法治建設工作中堅持黨的領導、充分發揮黨委核心領導作用，堅持法治建設與公司治理、經營管理深度融合、充分發揮法務防風險、強內控、促合規的職能作用，法治工作為培育具有全球競爭力的世界一流企業提供了有力保障。在深入學習貫徹落實習近平法治思想的實踐中，中國建材深化企業改革、推進結構調整，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，找準法治工作與建設世界一流企業的結合點和切入點，邁出了集團內部整合“三步走”戰略的第三步，完成了水泥、工程技術服務兩大業務板塊整合重組。

一、 堅持黨的領導，充分發揮黨委在法治建設工作中核心領導作用

為加快推進培育具有全球競爭力的世界一流企業的進程，中國建材股份黨委發揮了把方向、管大局、促落實的作用。

中國建材股份黨委高度重視法治建設工作，堅持黨對依法治企工作的全面領導。中央全面依法治國工作會議召開以來，公司黨委先后五次召開會議，學習貫徹落實習近平法治思想，并將理論學習同本公司工作實際相結合，同研究公司重點任務相結合。公司黨委結合習近平法治思想專題學習，聽取并研究落實集團法治工作會議精神及公司法治工作建議，決議將推進板塊業務重組納入法治工作重點任務中，明確了法治工作應服務于水泥板塊、工程技術服務板塊等板塊業務重組，助力打造具有全球競爭力的世界一流企業的工作方向。

二、 堅持深度融合，充分發揮法治工作防風險、強內控、促合規功能

中國建材集團黨委書記、董事長周育先說：“法治建設和改革發展，相互融合，并行不悖。離開法治建設，改革發展難以行穩致遠；沒有改革發展，法治建設將成為空中樓閣。”中國建材股份深入貫徹落實黨中央、國務院國資委以及集團的部署要求，法治工作堅決執行公司黨委、董事會的決策部署，充分發揮防風險、強內控、促合規的功能，聚焦重點任務，真正把法治藍圖轉化為生動實踐。在水泥板塊業務與工程技術服務板塊業務重大重組過程中，法律審核和法律服務為業務板塊依法合規順利整合提供了重要保障。

板塊業務的整合，涉及標的資產規模巨大，面臨時間緊、資產瑕疵多等困難。為讓項目組能夠順利開展各項工作，公司高管給予了充分協調與大力支持，在每周召開的周例會和重大問題專項會議上，與項目組和中介機構一起討論最新項目進展與重大工作問題，對項目組工作給予了有效的指導和準確的信息反饋。遇到重要法律問題，總法律顧問第一時間進行分工部署，充分調動各標的公司和中介機構的主動性和積極性，保證了法務支撐作用的有效發揮。

三、 力圖精益求精，法務全力依法規范改革重點任務板塊整合重組工作

在水泥和工程板塊重組整合過程中，法務部門重點開展了法律盡職調查、方案設計和優化、合同與三會文件法律審核、信息披露以及解決疑難問題法律路徑設計等工作。組織法律盡職調查4次，涉及1003家分子公司，收集審核每家主體包括土地使用權、房屋所有權、采礦權、業務資質、訴訟、知識產權等16大類、100多個事項，涉及資產細目數量巨大，僅土地使用權一項就多達1610宗。簽署協議剝離了瑕疵股權及資產；開具工商、環保、安全等12類證明11760余項；持續督辦140多件關注事項。同時，還開展了與證監會、聯交所、國資委等監管部門就審批事項及程序的溝通，公司、境內上市公司天山股份、中材國際以及各標的公司董事會、股東（大）會文件法律審核，以及協調簽署確認函、承諾書、協議等各類法律文件等工作。由于工作涉及民商法、行政法、經濟法、社會法等多部門法規，也涉及國資監管、證監監管、安全環保等政策，公司為兩個整合項目配置了法務、財務以及投行、審計師、評估師、律師等資源并組成項目組，各方力量齊心協力、精益求精，歷時一年零三個月，兩項目均完成新股增發以及資產交割。

四、 篤定功不唐捐，中國建材落實習近平總書記重要批示再獲豐碩成果

水泥板塊業務整合是中國建材落實習近平總書記重要批示的生動實踐，是落實國務院國資委和證監會批復要求、解決同業競爭、兌現資本市場承諾的具體行動，是進一步優化基礎建材業務布局、推動高質量發展的戰略部署，是深化國企改革、建設具有國際競爭力的世界一流企業的重要舉措，也是法治工作取得的碩果。中國建材股份總裁常張利說：多年來公司在水泥業務領域推進大規模聯合重組，引領行業供給側結構性改革，始終堅持以實際行動踐行習近平總書記“戰略整合、國企改革、區域合作、聯動發展”的重要批示精神。整合后公司旗下的天山股份成為跨區域經營的中國水泥行業水泥、商混、骨料產能最大的水泥上市公司，總股本由10.49億股增長到83.49億股，市值約1200億元。本次整合交易規模達981億元，為A股歷史上交易規模最大的發行股份購買資產項目。

工程板塊重組是中國建材打造具有國際競爭力的世界一流企業的重要舉措。工程技術服務板塊作為中國建材“三足鼎立”的主要板塊之一，是基礎建材板塊優化升級、國際化戰略落地的重要支撐。公司旗下的A股上市公司中材國際，作為“一帶一路”倡議的踐行者、作為央企“走出去”的排頭兵、作為公司國際化的“先鋒官”，發行股份購買北京凱盛100%股權、支付現金購買南京凱盛98%股權、發行股份購買中材礦山的 100%股權。工程板塊業務整合，充分發揮上市公司與標的公司之間的協同效應，拓展礦山工程和采礦服務的業務能力，進一步完善公司的核心產業鏈，鞏固中材國際在水泥工程行業的領先地位，推動了水泥技術裝備工程全產業鏈的價值重塑和布局優化。該項重組，是公司法治工作取得的又一碩果。

中國建材擔當“材料創造美好世界”的使命，將不斷把學習貫徹習近平法治思想引向深入，知行合一，進一步推進法治建設，提升依法治企能力水平，努力以高質量法治工作保障公司高質量發展，助力加快建設具有全球競爭力的世界一流材料產業投資集團。

（中國建材股份有限公司法律事務部副總經理 崔向陽）