新華社成都4月8日電題：這些珍稀野生動物違法交易是如何發(fā)生的？——部分地區(qū)野生動物違法交易黑產(chǎn)鏈條調查

新華社記者吳光于

7日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》，針對破壞野生動物資源犯罪的新情況和新問題做出規(guī)定，強調全鏈條懲治破壞野生動物資源犯罪。

近年來，隨著我國持續(xù)嚴厲打擊野生動物非法交易、革除濫食野生動物陋習，珍稀動物保護水平持續(xù)提升。但在一些地方，仍存在一條隱秘的通過“洗白”珍稀野生動物非法交易，從中牟取暴利的黑產(chǎn)鏈條。是誰在參與這些違法交易？如何堵上相關漏洞？新華社記者就此展開調查。

隱秘的野生動物交易鏈條浮出水面

2020年12月3日，一輛裝有3只被盜獵小熊貓的車輛在雅安市天全縣境內被雅安警方擋獲。在李某華位于綿陽江油市方水鎮(zhèn)的一家養(yǎng)殖場，民警又解救出4只被關在鐵籠中的川金絲猴。通過偵查、審訊警方發(fā)現(xiàn)，2020年經(jīng)李某華收購的川金絲猴18只、小熊貓17只。

我國野生動物交易管理制度比較嚴格，被盜獵的野生動物想要上市交易非常困難。但據(jù)警方介紹，李某華經(jīng)手的大量盜獵野生動物卻順利地進入市場交易，流向了山東、江蘇、安徽等多地動物園。

記者了解到，李某華的背后是一條靠“洗白”被盜獵野生動物進行非法交易的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。而“洗白”被盜獵動物身份者能從中非法牟取暴利。

據(jù)警方介紹，一只野生川金絲猴，盜獵者賣給李某華的價格是每只1.3萬元?！跋窗住闭邚睦钐庂I走的價格是每只7.5萬元。可當被盜獵動物在“洗白”后流入正規(guī)交易市場時，價格飛漲到每只45萬至50萬元。

記者發(fā)現(xiàn)，此類現(xiàn)象并非孤例。

2021年公安部督辦的“5·28”案中，以每只5000元從盜獵者處購入的小熊貓被“洗白”后，經(jīng)有關部門審批后的出售價格可達每只11.5萬元。2021年公安部督辦的“1·18”案中，以2000元從盜獵者處購買的野生獼猴“洗白”后價格高達7萬元。

警方表示，許多不法分子受巨大利益驅使鋌而走險。近年來四川公安機關持續(xù)開展專項行動，加大打擊力度，2021年破獲野生動物犯罪案件1560件，珍稀野生動物保護形勢依然嚴峻。

野生動物交易監(jiān)管部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞

是誰在“洗白”珍稀野生動物非法交易？他們又是如何操作的？

記者發(fā)現(xiàn)，部分動物園和野生動物繁育企業(yè)通過“洗白”珍稀野生動物非法交易牟取暴利。

根據(jù)我國相關法律規(guī)定，出售野生動物必須由林草部門審批。其中國家一級保護動物需要國家林草局審批；二級保護動物需要省級林草部門審批。成為實驗動物還需要從科技管理部門申請實驗動物生產(chǎn)許可證和實驗動物使用許可證。

“許多從事販賣野生動物的人員都是熟手，這些人員往往來自具有運輸、繁育甚至出售等相應資質的企業(yè)或機構?！币晃晦k案民警表示，野生動物的馴養(yǎng)、繁殖周期長，成本高，成功率很低。相比之下，對被盜捕動物進行“洗白”轉手所能獲得的暴利對相關企業(yè)誘惑很大。

2019年5月雅安警方破獲的“5·15”案中，收購、運輸、販賣小熊貓的成都邛崍市繁盛野生動物養(yǎng)殖有限公司便是一家具有馴養(yǎng)繁殖小熊貓和救護資質的公司。

部分繁育企業(yè)和動物園違法購入盜捕野生動物后，會先設法掩蓋動物的來源，然后利用手中的各類資質給動物辦理新的合法身份。據(jù)警方介紹，2020年“12·3”案中轉賣川金絲猴的銅陵動物園負責人沈某利用名下的苗木花卉公司，以虛假的“根雕、花卉交易”來為違法購買川金絲猴“平賬”。同時，該動物園利用自身具備的野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證和野生動物經(jīng)營利用許可證，打著動物園“自身繁育”的幌子，為轉手出售這批川金絲猴辦理了合法手續(xù)，成功“洗白”。

還有部分具有實驗動物和野生動物的馴養(yǎng)、繁殖、銷售、科研資質的企業(yè)也從事相關違法活動。部督“1·18”案中，雅安森警發(fā)現(xiàn)具有相關資質的四川橫豎生物科技公司長期大量非法收購被盜捕的野生獼猴，“洗白”后轉賣給有相關科研需求的機構，全案查清涉案獼猴230只。

還有個別地方林草機構工作人員涉嫌監(jiān)守自盜。干警在部督“5·28”案件偵查中發(fā)現(xiàn)該案嫌疑人、養(yǎng)殖場負責人韋某通過非法手段多次從主管部門獲得小熊貓出售批文。此外，警方還發(fā)現(xiàn)，有個別地方林草機構工作人員存在違法亂紀行為。

目前，警方已將相關線索移交重慶市紀委監(jiān)委。

嚴查監(jiān)守自盜、堵塞監(jiān)管漏洞 健全野生動物可追溯體系

記者從四川省林草局野生動植物與濕地保護處了解到，四川生態(tài)資源豐富，是全球36個生物多樣性保護熱點地區(qū)之一。隨著人們對觀賞性野生動物的需求日漸旺盛，一些不法分子緊盯野生動物資源豐富的地區(qū)，實施不法行為。對此，四川林草部門表示，將切實強化源頭管控，加強對人工繁育場所、展示展演場所的監(jiān)管，全方位加強監(jiān)督，斬斷破壞野生動物資源違法犯罪的利益鏈。

中國政法大學法學院副院長張力建議，林草部門應健全野生動物交易相關審批工作的制度規(guī)范，提升審批效率的同時，嚴格落實監(jiān)管責任，徹查監(jiān)守自盜行為；加大對野生動物繁育、飼養(yǎng)場所的動態(tài)化監(jiān)管；加大行政許可、行政處罰、標識發(fā)放等行政行為的公開力度，積極發(fā)揮公眾參與監(jiān)督的作用。

北京大學動物學博士、野生動物保護從業(yè)者劉炎林等專家還建議，應加大對珍稀野生動物的譜系調查，建立DNA數(shù)據(jù)庫。對進入繁育場所和動物園的野生動物植入芯片，通過數(shù)字化手段實現(xiàn)動物個體流動可追溯。專家還呼吁繁育場所建立健全嚴格的野生動物臺賬，加大督促、要求國家重點保護野生動物人工繁育、經(jīng)營利用等單位定期公示野生動物流向信息的力度。

國家林草局表示，將在“十四五”期間重點采取三項舉措推進野生動物及其棲息地保護。一是實施國家公園等自然保護地建設和野生動植物保護工程。二是加強野生動物資源管理。三是構建野生動物及其棲息地保護監(jiān)測評估體系。（參與采寫：胡璐）