星霜荏苒，居諸不息。回首五年，從黨的十八屆四中全會作出“全面推進依法治國”的戰略部署，到中央全面依法治國工作會議確立習近平法治思想的指導地位；從2015年國資委提出“全面推進法治央企建設”，到《關于進一步深化法治央企建設的意見》的出臺，航空工業成都飛機工業(集團)有限責任公司（以下簡稱成飛）法治建設一路走來，牢記初心、櫛風沐雨、砥礪奮進，堅持夯基固本、深耕細作、創新務實，法治建設取得新成效，為成飛成為世界一流航空制造企業保駕護航。

一、 夯基固本，法治建設強根基

（一）虛實結合，持續加強法治機構建設

成飛建立“法治建設第一責任人-總法律顧問-法治機構”的三級法治建設實體機構，形成自上而下、責任清晰、職責明確的法治工作格局，做到法治建設第一責任人制度到位、責任到位、履職到位，總法律顧問人員到位、職責到位、作用發揮到位，法治機構職能到位、崗位到位、能力到位。同時，成立由一把手擔任組長的法治建設工作領導小組、合規管理委員會、法治宣傳教育領導小組三個法治建設虛擬組織，定期召開會議，部署重要工作、研究重大問題、協調重點環節、督辦重要任務。各級組織機構同推進、共擔當，確保法治建設規劃順利實施。

（二）流程驅動，持續加強法治制度建設

成飛科學界定法治工作的外延與內涵，以AOS流程建設為驅動，通過“理業務-建模型-識活動-編指引”的方法，構建了層級分明、結構清晰、責任落實的“4+1”法治制度文件體系（即頂層制度、管理手冊、流程文件、操作指導書+紅頭文件）。梳理業務板塊，編制《法律事務管理規定》《合規管理規定》等頂層制度，明確法治工作業務職能板塊，制定工作規則與工作原則；構建業務模型，編制法治管理手冊，明確法治工作各業務板塊的模型與構架；識別業務活動，編制法治工作流程文件，厘清法律策劃、法律審核、法律服務、法律監督、法律維權等業務流程，細化工作流程步驟；編制業務操作指導書，提供具體業務實操指引。在不斷建立健全4層制度的同時，采用紅頭文件實現臨時工作的上傳下達，配套形成科學有效、周密實用、整體協同的制度文件體系。

（三）內外協同，持續加強法治隊伍建設

成飛聚合內外資源，通過建立公司律師制度、打通雙向職業發展通道、加大外培內訓等方式，打造了一支懂業務、精法律、善協調的專職法律顧問隊伍。針對專項法治工作，先后建立起法律風險管理、法治宣傳教育、合規管理三支兼職工作隊伍。同時，通過公開比選，優選多家常年法律顧問所，各自在其擅長領域提供資本運作、勞動用工、知識產權等法律服務，充分發揮外部法律資源作用。形成上下聯動、內外協同的法治隊伍，全面滿足公司快速發展對法治工作的需求。

二、 深耕細作，法治建設顯成效

（一）著力“三聚焦”，做深風險防范

成飛在持續運行法律風險防范體系的同時，著力“三聚焦”，實施法律風險重點管控。一是聚焦重點業務領域。針對采購與供應鏈、合同管理、知識產權管理等重點領域，健全完善重大法律風險監控預警機制，按照“業務誰主管，風險誰監控”的原則，靶向施策，防止法律風險由“點”擴“面”，避免發生系統性、顛覆性重大法律風險。二是聚焦重大項目。推行項目法律顧問制度，服務產品研發、改革改制、資本運作、軍民融合等改革發展項目，將法律審核把關融入方案論證、盡職調查、談判簽約等重大項目全流程，嚴控項目過程法律風險，支撐項目順利實施。三是聚焦重要經營管理活動。不斷深化法律審核制度，在確保規章制度、經濟合同、重大決策審核率100%的基礎上，通過制定風險清單、審查指引、合同范本等方式，提升法律審核由高過手率向高質量轉變，增強法律意見的針對性與可行性，提升法律意見采納率，促進公司依法參與市場競爭，防止出現違法違規經營行為。

（二）聚力“全覆蓋”，做實合規管理

成飛秉承“全員合規、護航藍天”的合規理念，全域、全員、全級次推進合規管理。合規管理覆蓋全業務域，360度審視AOS業務架構，確定管理財經、管理人力資源，采購等26個合規管理業務域，將合規義務融入制度、合規審查嵌入流程、合規監督建立機制，推進合規管理不留死角。合規管理覆蓋全員，以班組、科室為單位，組織全員簽訂合規承諾書，通過開展合規理念、合規實務、合規檢查等專題培訓，樹立守法誠信的合規價值觀，筑牢合規經營行為底線。合規融入全級次，下發所屬企業合規管理體系建設方案，采取“培訓+實踐+交流”的方式指導所屬企業建體系，將合規管理納入負責人述職必述內容，開展定期監督檢查、工資合規性考核，督促所屬企業體系建設完成，提升本部所屬企業經營管理合規度，有效降低違規事件發生率。

（三）用力“求實效”，做精法治文化

成飛將法治文化作為成飛文化的有機組成部分，力求突出法治宣傳教育實效，塑造精品法治文化。精于宣傳形式：統一法治理念、法治口號、法治LOGO，充分利用報刊、墻報櫥窗、廣播電視等傳統媒介，積極運用門戶網站、成飛融媒、微信公眾號等新興媒體，每年完成“一套規定動作+一場特色活動”。通過展板巡展、現場咨詢、法治屏保、法治講座等規定動作，達到“法律月月普、法規天天見”的宣傳效果；聯合街道辦、退休辦、子弟小學等單位，開展法治文化游覽、“我與憲法”征文、“法律伴我成長”繪畫比賽等特色活動，達到體驗式、沉浸式普法效果。精于教育內容：分層分類實施精準普法，領導干部主要學習社會主義法治精神、習近平法治思想、憲法等法律知識，提高依法決策意識；經營管理人員主要學習財務稅收、知識產權、安全環保等專業法律知識，提高依法管理能力；全體員工主要學習民法典、侵權責任法、勞動法等基礎法律知識，提升依法合規素養。

三、 賡續前行，法治建設啟新程

（一）實現三個轉變，繪制依法治企新藍圖

“十四五”已賡續“十三五”揚帆起航，成飛法治建設將著眼服務和保障公司安全高質量發展，以服務新時代航空強國發展戰略為目標，著力提升依法治企能力，法治建設工作從防范風險向創造價值轉變，從專業事務向管理融合轉變，從服務咨詢向戰略支撐轉變，全面系統推進“治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信”的法治成飛建設，法治建設工作達到世界一流水平。

（二）發揮四個作用，續寫法治成飛新篇章

未來，成飛將以“聚焦戰略、打開邊界、整合資源”的新思路開展法治建設工作，切實發揮法治建設工作“強管理、促經營、防風險、創價值”作用。一是聚焦戰略，始終圍繞公司發展戰略，服務支撐科研生產改革發展中心任務，為加快建設世界一流航空制造企業筑牢堅實法治基礎。二是打開邊界，以法治文化為引領，以合規管理與法律風險管控為兩翼，以法律合規策劃、法律合規審查、法律服務、合規監督、法律維權五大法治職能為主體，探索構建法務、合規、風險、內控“四位一體”大合規體系，加速協同創新，提升管理效能。三是整合資源，建立產業集團法務共享中心，將成飛本部及所屬企業的內、外部法律資源進行集約統籌，有效配置法律合規風控專業人力資源，將法治能力輻射到本部及各所屬企業、各重點業務域，形成立體矩陣式管理，形成專業化、標準化、集約化和共享化的法治力量。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。回望前路，成飛法治建設碩果累累；展望未來，成飛將邁著堅定的步伐，跨入法治建設新征程。

（航空工業成飛總法律顧問 楊曉鈴 航空工業成飛審計與法律部部長 王家敏）