新華社北京5月1日電（國際觀察）俄有望避免“債務違約” 美“信用違約”或將無解

新華社記者 鄧茜 徐超

俄羅斯財政部日前證實以美元支付了4月4日到期的債務款項，沒有像此前宣布的以本國貨幣盧布還債。這意味著，俄羅斯有望在5月4日即30天寬限期期滿前履行外債合約，從而避免該國數十年來首次主權債務違約。

國際觀察人士認為，美國不斷擠壓俄金融資源，阻止俄通過存在美金融機構的外匯償還債務，“人為制造”俄債務違約風險，凸顯其金融霸權的危險本質。這次政治博弈，美國看似取得“勝利”，但這種“金融武器化”的做法越來越被外界看作“信用違約”，正損害美國國家信用和世界對美國所主導的金融體系的信心。

俄努力避免“制裁式”債務違約

俄烏沖突爆發后，美國宣布凍結俄央行在美資產，禁止其除債務支付和油氣貿易以外的大多數交易。為進一步施壓，美財政部從4月4日起禁止俄動用存在美國金融機構的外匯儲備向外國債權人支付主權債務款項。一家美國銀行受限于美方制裁，無法處理俄方償付的總額約6.49億美元的債款。

美財政部發言人稱，這一制裁意在迫使俄羅斯動用其國內美元儲備來償還債務，而不是將這些儲備用于軍事行動等目的。“俄羅斯必須作出選擇，要么耗盡寶貴的美元儲備、增加新的資金來源，要么違約。”

俄方隨即宣布以盧布償付上述款項，但各方對此產生爭議。國際評級機構表示，俄羅斯有30天寬限期以美元支付這筆債務，其間若美元沒有轉入債券持有人賬戶，以盧布償付債務將構成違約，因為“債券合約沒有規定以美元以外的其他貨幣償還”。

為此，俄羅斯財政部長西盧安諾夫警告，若西方迫使俄羅斯債務違約，俄方將采取法律行動。“西方國家故意采取的政策是通過一切可能的手段人為制造違約。”

隨著30天寬限期臨近結束，俄方態度發生轉變。英國《金融時報》援引俄財政部日前的聲明稱，總額6.49億美元、原定于4月4日到期的款項已以美元形式支付給支付代理機構花旗集團。一名美國官員表示，此次宣布的債務償還使用的是俄境內美元。

美西方對俄降下“金融鐵幕”

俄羅斯黃金和外匯儲備約為6400億美元，其中約3000億美元受到制裁凍結。分析人士認為，俄羅斯有能力償付相關債務款項，違約之爭本質上是美西方與俄羅斯的政治博弈。如果后續其他債務款項按照最新方式償還，俄將面臨外儲“坐吃山空”的風險。

美利用金融霸權地位不斷加碼制裁，對俄降下“金融鐵幕”，迄今已動用凍結外儲、實施能源禁運、制裁主要銀行、將大多數俄銀行排除在環球銀行間金融通信協會（SWIFT）系統之外等措施，對俄“鎖源”“斷鏈”“脫鉤”，試圖切斷俄羅斯與世界其他地區的經濟和金融聯系，消耗俄方可支配的資源。

全球資產管理公司（GAM）新興市場債券基金經理保羅·麥克納馬拉表示，俄羅斯最后關頭用緊缺的美元償還債務，標志著美國施壓取得成果。

英國愛丁堡大學法學院名譽教授、主權債務問題資深法律專家李·布赫海特認為，俄羅斯面臨的債務違約風險“并非金融問題，而是政治問題”。

國際貨幣基金組織第一副總裁姬塔·戈皮納特曾表示，如果俄羅斯發生債務違約，對世界的直接影響相對有限，但將對俄羅斯產生嚴重影響，因為重新進入信貸市場“沒那么容易”。

濫用霸權凸顯美“信用赤字”

國際觀察人士認為，美國利用金融霸權，凍結俄羅斯在海外的外匯儲備、通過叫停代理行相關業務“掐斷”俄羅斯償債通路、為“抽干”俄羅斯的“本錢”不惜犧牲債券持有人和國際投資者利益，終將令世界對美國的國家信用、美元信用質疑不斷加深。

《華爾街日報》日前刊文指出，美歐國家對俄央行實施限制措施，以防其通過配置國際儲備削弱制裁措施影響，這種把國際貨幣體系“武器化”的做法將產生持久影響。目前發展中國家78%的國際儲備為外匯資產。俄烏沖突下西方對俄羅斯的制裁表明，各國央行積累的外匯儲備可能隨時被“奪走”。

俄羅斯金融分析師阿列克謝·維亞佐夫斯基認為，美國對俄金融制裁嚴重損害全球金融體系，其通過凍結外儲制造俄債務違約風險，將導致美國政府的信用崩塌。

近年來，不少國家推動跨境支付和外匯儲備多元化。即使是作為美國盟友的歐盟，也于2019年建立一套特殊用途支付工具，以促進與伊朗的非美元交易，規避美國制裁。

美國《新聞周刊》認為，美元一直被視作美國最具影響力的工具之一，但美頻繁動用金融制裁不僅削弱制裁本身效力，而且可能侵蝕美元主導地位。（參與記者：黃河、樊宇）