人民政協(xié)網(wǎng)5月10日電（記者 張文敬 通訊員 雷蕾）“新就業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保障有‘三難’：用工關(guān)系認(rèn)定難、監(jiān)管難、爭議處置難……”日前，山東省政協(xié)召開2022年度第二次月度協(xié)商會(huì)，圍繞“加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”進(jìn)行協(xié)商議政。

專家代表、山東省就業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長畢京福在發(fā)言時(shí)直指新就業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保障存在的勞動(dòng)關(guān)系不明確、勞動(dòng)監(jiān)管體系不健全、職業(yè)技能培訓(xùn)政策效果不明顯、從業(yè)人員社會(huì)保障不足等“四個(gè)短板”，呼吁為新就業(yè)群體所需、所憂、所盼補(bǔ)齊短板，用高質(zhì)量的就業(yè)保障推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障問題，單靠一個(gè)部門或單位的力量是解決不了的，應(yīng)盡快推動(dòng)省級(jí)層面成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或者依托已有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛靠，整合部門資源力量，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)格局。”山東省政協(xié)常委、省總工會(huì)副主席魏勇直言相關(guān)工作在落實(shí)過程中存在一些“不順暢”，呼吁建立綜合服務(wù)平臺(tái)，建立工作溝通制度和輿論引導(dǎo)制度。

“應(yīng)將健全完善制度作為首要任務(wù)，最大限度保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)利。”山東省政協(xié)常委、國家一級(jí)律師韓萌認(rèn)為，當(dāng)下亟須確立完善兩項(xiàng)制度：勞資雙方權(quán)利義務(wù)的認(rèn)定制度和用工監(jiān)管制度。

“委員們看問題很透徹，分析準(zhǔn)確，直擊要害。”山東省人社廳黨組書記、廳長梅建華在點(diǎn)贊的同時(shí)，也毫不諱言：“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的建議很好，去年我們也做了一系列的嘗試，經(jīng)過大半年的運(yùn)行，我們也感覺到，聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待加強(qiáng)，這是我們下一步要努力的方向。”

去年，國家八部委先后出臺(tái)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》后，山東于兩個(gè)月后也出臺(tái)了相關(guān)文件。

“受疫情等不確定性因素影響，新業(yè)態(tài)所吸納的就業(yè)人員越來越多。保護(hù)好這些人的權(quán)益，事關(guān)穩(wěn)就業(yè)能不能穩(wěn)得住、保得好，事關(guān)民生福祉和社會(huì)穩(wěn)定。”除參加集體調(diào)研，山東省政協(xié)委員、省委網(wǎng)信辦首席專家朱德泉還自主調(diào)研了“餓了么”平臺(tái)用工模式和天津市的做法，形成了一篇4000多字的案例分析報(bào)告。

“對天津經(jīng)驗(yàn)的探索，我們會(huì)繼續(xù)關(guān)注，探索研究，取其長，補(bǔ)己短……”山東省市場監(jiān)督管理局黨組副書記、局長侯成君深情地說，“保市場主體就是保發(fā)展，保民生，保就業(yè)。真誠地歡迎全省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員加大對市場監(jiān)管工作的監(jiān)督，幫助我們更好地改進(jìn)工作。”

此次協(xié)商會(huì)還遠(yuǎn)程連線了臨沂市政協(xié)和曹縣政協(xié)。作為山東最大的物流貿(mào)易城市，臨沂市被譽(yù)為“中國物流之都”，形成了輻射全國的綜合性現(xiàn)代物流園區(qū)；菏澤曹縣也在近幾年的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“火出圈”，淘寶村達(dá)到151個(gè)、淘寶鎮(zhèn)17個(gè)，是全國第二“超大型淘寶村集群”“中國最大的演出服裝產(chǎn)業(yè)集群”。

“臨沂、曹縣兩地平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，吸納靈活就業(yè)人員較多，在新業(yè)態(tài)發(fā)展上歷時(shí)時(shí)間長，走得快，積累的經(jīng)驗(yàn)和問題更多，展現(xiàn)的發(fā)展飽和度高。”山東省政協(xié)社法委主任孟富強(qiáng)表示，與兩地市縣政協(xié)開展聯(lián)動(dòng)調(diào)研，為調(diào)研組著眼于新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障中存在的實(shí)際問題，具體問題具體分析，協(xié)商出好的解決辦法和行之有效措施，提供了重要的經(jīng)驗(yàn)參考和實(shí)踐基礎(chǔ)。

“我從一名網(wǎng)約車司機(jī)做起，到目前開辦了網(wǎng)約車合作平臺(tái)小小鳥汽車服務(wù)公司，管理著1200多名網(wǎng)約車司機(jī)。9年來，我見證了整個(gè)網(wǎng)約車行業(yè)在濟(jì)南的發(fā)展歷程，很多網(wǎng)約車司機(jī)的養(yǎng)老保險(xiǎn)處于‘漏保’‘脫保’‘?dāng)啾！臓顟B(tài)……”行業(yè)代表于秀峰現(xiàn)場講述了網(wǎng)約車司機(jī)的“職業(yè)之痛”。他還帶來了“一線網(wǎng)約車司機(jī)朋友的心聲”，建議多推選一些集體和個(gè)人參加諸如“優(yōu)秀司機(jī)”“行業(yè)標(biāo)兵”和“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡仍u(píng)優(yōu)活動(dòng)。

……

會(huì)上，委員、專家、從業(yè)者代表在主會(huì)場面對面交流；臨沂市政協(xié)、曹縣政協(xié)在分會(huì)場視頻連線；省總工會(huì)、省人社廳、省醫(yī)保局等負(fù)責(zé)同志積極回應(yīng)。

“省委、省政府高度重視新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，作出重要部署。”山東省副省長孫繼業(yè)在講話時(shí)表示，下一步要積極采納協(xié)商會(huì)的意見建議，進(jìn)一步健全權(quán)益保障制度機(jī)制，明確平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，優(yōu)化權(quán)益保障服務(wù)，推動(dòng)全省新就業(yè)形態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。

山東省政協(xié)主席葛慧君表示，既要注意制度的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性，為日新月異的新就業(yè)形態(tài)留出制度空間，又要通過有效的機(jī)制，確保各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處，形成平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者互促共贏、政府與平臺(tái)企業(yè)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。