黨的十九大報告指出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。全面建設法治央企作為全面依法治國的重要組成部分，是貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是進一步深化國企改革的必然要求，也是提升企業(yè)核心競爭力，建設世界一流企業(yè)的迫切需求。

超高壓公司作為中國南方電網(wǎng)有限責任公司分公司，負責管理、運營、維護和建設南方電網(wǎng)跨省區(qū)骨干網(wǎng)架和重要聯(lián)絡線，承擔實施西電東送戰(zhàn)略的職責。超高壓公司全面落實國資委法治央企建設要求，打造具有超高壓公司特色的分公司治理體系，著力抓好授權體系和制度體系的建設，深化內(nèi)控合規(guī)建設，防范化解重大風險，推進業(yè)法融合，精心培育企業(yè)法治文化，全力做好各項法治工作，為西電東送事業(yè)、為南方電網(wǎng)主網(wǎng)架的安全可靠運行保駕護航。

一、 超高壓公司法治央企建設實踐

（一）構建具有超高壓公司特色的治理模式，形成分公司治理范本。

超高壓公司作為南方電網(wǎng)公司的分公司，分公司治理結構上存在明顯的特殊性，必須考慮在沒有董事會等治理機構的情況下，如何落實黨的建設、公司治理的相關要求。此外，超高壓公司下轄16家三級單位，其中12家管制業(yè)務單位為分公司性質，4家為受南方電網(wǎng)公司委托管理的南方電網(wǎng)公司控股子公司（以下稱代管子公司），公司治理工作情況復雜。

超高壓公司堅持以完善公司治理為核心，持續(xù)推動公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是出臺了覆蓋“三重一大”決策制度、治理主體議事規(guī)則和治理主體權責清單等方面的治理體系文件，實現(xiàn)了公司治理清單化、制度化和體系化，建成了符合“兩個一以貫之”要求的公司治理示范企業(yè)，總結出了一套適用于不同層級、不同類型國有企業(yè)分公司的可復制、可推廣、可操作的典型治理模式。二是加強代管子公司董事會建設，依法合規(guī)對代管子公司章程進行適應性修訂，推動構建規(guī)范的董事會治理結構，實施分類規(guī)范行權，實現(xiàn)了代理子公司治理行權路徑由過去單一的管理型行權向“管理型+治理型”行權的轉變。

（二）深化內(nèi)控體系和制度體系建設，推進法治體系有效運轉

超高壓以內(nèi)控建設為核心，以制度建設為載體、以監(jiān)督評價為保障，推進內(nèi)控體系與制度建設工作的融合，確保法治體系有效運轉，防范重大風險。

一是超高壓公司以“強內(nèi)控、防風險、促合規(guī)”為目標，以合規(guī)管理為基礎，以風險管理為重點，將合規(guī)、內(nèi)控、風險三個體系整合成內(nèi)控體系，持續(xù)完善相關內(nèi)控管理文件，不斷完善內(nèi)控管理機制，有力保障了內(nèi)控體系規(guī)范有效運行。二是加強制度建設，開展制度簡明化工作，將實際業(yè)務流程和操作規(guī)程通過流程圖等形式和制度有機結合，同時做到外規(guī)內(nèi)化，將合規(guī)要求轉化并嵌入業(yè)務制度。借助巡察、審計、監(jiān)督等監(jiān)督平臺，加強對內(nèi)控及制度的監(jiān)督評價。三是以風險為目標，突出重點領域和崗位，切實防范重大風險。針對重點領域的重要業(yè)務、關鍵環(huán)節(jié)，梳理關鍵風險點及合規(guī)管理要求，確保重點領域和關鍵環(huán)節(jié)管控有效。健全重大風險報告機制和跟蹤機制，做好對重大項目（事項）的專項風險評估和程序性合規(guī)審查，將重大風險防控機制融入制度，確保重大風險管控有效。

（三）推進業(yè)法融合，保障公司合規(guī)經(jīng)營

超高壓公司推進業(yè)法融合，堅持法律服務和法律審核與公司業(yè)務開展并行，各項經(jīng)營管理活動實現(xiàn)有章可循、有規(guī)可依，公司的規(guī)范管理取得了新成效，法治力量在高質量發(fā)展中進一步彰顯。

一是推行重大工程建設項目法律服務工作?？鐓^(qū)域重大輸電工程建設是超高壓公司的主營業(yè)務，超高壓公司堅持“重點工程推進到哪里，法律服務就跟進到哪里”，按“總體管控、分省服務”模式為重點工程項目組建法律服務團隊，為工程提供合法性管控、合同談判、文件審查、糾紛處理等全過程法律服務，有效防范重大工程項目法律風險，確保工程建設合法合規(guī)。二是主動起訴，依法維權，全力保障公司合法權益。超高壓公司充分運用法治思維，堅決拿起法律武器捍衛(wèi)權益，在電網(wǎng)規(guī)劃建設、安全生產(chǎn)、物資采購等方面主動起訴依法維權，近年來公司主訴案件占新發(fā)案件總數(shù)近七成，為主網(wǎng)架的安全運行提供了新的方法和思路。同時深度挖掘案件管理價值，編制了《超高壓公司法律案件與合規(guī)管理白皮書》，總結經(jīng)典案例，對訴訟過程中暴露出的經(jīng)營管理漏洞進行全面分析，為公司依法決策及業(yè)務部門依法辦事提供有效的法律建議。三是不斷強化保障改革發(fā)展的法治能力。加大對海外EPC、海上風電、公募REITs、新型電力系統(tǒng)等超高壓公司近年來新涉及的業(yè)務法律研究，提升對新業(yè)務的法律服務支撐能力。

（四）加強法律人才培養(yǎng)，鍛造一流法治隊伍

人才是企業(yè)第一資源，發(fā)展競爭之本。超高壓公司致力打造高素質的專職法律人員，切實加強法律人才隊伍建設，建設了一支懂法律、懂業(yè)務的法律隊伍。一是建立“區(qū)域法律服務共享”機制。針對公司下屬單位分布在廣東、貴州、云南等5個省份，管轄范圍廣的實際情況，建立了“區(qū)域法律服務共享”的機制，進一步有效整合區(qū)域法律資源，加強區(qū)域法律服務交流共享。二是著力人才培養(yǎng)。輪流組織區(qū)域法律人員外送知名律師事務所脫產(chǎn)學習、跟班電網(wǎng)業(yè)務經(jīng)驗豐富的律師辦理法律業(yè)務，安排法律人員參加中國人民大學等一流院校舉辦的法律業(yè)務培訓班，使法律人員心中有底、腦中有策、手上有招，快速提高能力素質，時刻能挑起肩上的擔子。三是建立公司法律人員代理案件出庭應訴機制。新發(fā)案件公司內(nèi)部法律人員必須出庭應訴，公司內(nèi)部法律人員全程參與處理案件，逐步提升了專業(yè)能力，積累了訴訟實務處理經(jīng)驗。截至目前，超高壓公司法律專職人員持證率達到100%，業(yè)務能力和實踐水平均得到了質的提升。

二、 超高壓公司法治央企建設體會

在近十年法治央企建設實踐中，超高壓公司取得了優(yōu)秀的成績，也有很多不足的地方。認真總結過往，才能更好地把握未來。超高壓公司法治央企建設體會如下：

一是法治央企建設是“一把手”工程，抓住“領導干部”這個關鍵少數(shù)尤為重要。依法治國作為一項基本國策，受到習近平總書記的高度重視，多次強調要抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”。實踐中領導干部的法治思維和法治意識不斷提高也是法治工作不斷提升的關鍵所在?！皼Q策依法、遇事找法、全員尊法”是開展法治工作的不二法寶。二是法治央企建設工作既涉及管理也涉及專業(yè)，必須兩手抓，才能出成效。法治央企建設既包括公司治理、“三重一大”制度等頂層設計的管理工作，也包括合同審查、糾紛案件處置等專業(yè)工作，法治工作的跨度和廣度越來越廣，需要對宏觀事項進行管理，也需要對微觀問題進行處置，兩個方面缺一不可，對法治工作部門和人員提出更高的要求。三是法治央企建設應與主營業(yè)務充分融合，充分發(fā)揮出法治工作的引領和保障作用。過去十年，超高壓公司將法治業(yè)務深度融入西電東送主網(wǎng)架的建設和運維中，充分發(fā)揮法治的專業(yè)支撐作用，取得了顯著的成效。近三年，又將公司治理作為法治工作的重中之重，充分體現(xiàn)了法治的引領作用。四是法治隊伍建設需拓展思路，在壓力下求發(fā)展。法律專業(yè)作為電網(wǎng)行業(yè)的小眾專業(yè)，客觀上人員配備受限，需打造“少而精，少而全”的人才隊伍。通過區(qū)域共享等新思路緩解人員不足問題，通過出庭應訴鍛煉實戰(zhàn)能力，打造出既懂管理又專業(yè)過硬的復合型法律人才。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”?！笆奈濉逼陂g，超高壓公司將以習近平法治思想為指導，堅持不懈推進法治央企建設，做到依法決策不踩紅線，合規(guī)經(jīng)營守住底線，助力企業(yè)破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，筑牢持續(xù)健康發(fā)展的法治根基，為打造法治央企、建設社會主義法治國家貢獻力量。

（中國南方電網(wǎng)有限責任公司超高壓輸電公司法律服務中心總經(jīng)理 賈麗霞）