中國經濟體內蘊含的龐大數據，如何才能動起來？

5月17日，全國政協在北京召開“推動數字經濟持續健康發展”專題協商會，近百位全國政協委員參加，29位委員、專家在會上發言，140多位委員通過委員履職平臺發表意見。

全國政協委員，北京資產評估協會副會長、中聯資產評估集團有限公司董事長范樹奎在會上作了題為“數據資產價值評估是推動數字經濟發展的關鍵環節”的發言。

他認為，數據由資源、資產到資本的演變過程，遵循著數據資產價值逐步顯化和實現的邏輯。數據成為21世紀全新的資源，與土地、技術、資本、勞動力并列成為社會經濟核心生產要素，其價值越加凸顯。數據資源變為數據資產，就好比將金礦資源冶煉成為黃金產品一樣，其隱含的價值需要借助資產評估專業工具予以揭示和報告。

這也正是當前的難點所在。范樹奎介紹說，當前數據資產評估正處于探索、研究和試點階段。其中，財政部中評協、工信部標準院及中聯資產評估集團等機構組成數據資產研究課題組，共同探索數據資產的標準、成本構成以及權屬登記等問題；研究數據資產價值評估準則，推出數據資產價值評估專業指導意見國家標準；推動數據資產價值評估試點工作，驗證評估準則的指導性，打通數據資產評估的實踐路徑。

據了解，目前，在北京市經信局組織協調下，課題組正在推進北京地區六家企業數據資產評估試點項目：北京市金融公共數據應用價值評估，北京啟迪公交集團公交GPS數據租賃價值評估，北京羅克佳華科技公司環保監測數據助力減排價值評估，奇安信科技公司數據資產核算計量評估，國家電網居民電表數據資產評估，中航信民航乘機數據評估試點實踐。

通過試點，他們發現了三個亟須解決的問題，如：數據資產權屬登記，要明確數據資產畫像；數據資產成本計量與核算，要解決數據資產納入企業財務報表管理；稅收制度設計，要推動數據資產成為發展牽引新動能的激勵機制。這三項工作與資產評估專業關聯性強、應用互為前提，必須同步推進研究，并應得到相關部委支持和認可。

在長期的工作實踐中，范樹奎發現，正是價值評估和權屬登記這“兩難”，形成發展數字經濟面臨的“兩不”境地：數據循環不暢通，主要表現為政務數據與產業數據、企業數據之間流通不暢；數據交易不活躍，體現在各地成立數據資產交易所，市場化數據資產交易十分有限。

為此，他在會上提出了四點建議：相關部委聯合發布數據資產價值評估指導意見等國家標準，開展研究數據資產在企業財務報表中反映列示，設計納入企業核算的數據資產稅收激勵制度，相關部委聯合推出符合數據資產特征的數據資產權屬登記備案辦法。

會后，在接受本報記者采訪時，他又把話題進行了延展。

他認為，在解決了政策端規則化的指導、激勵和約束，及企業端數據資產化之后，最終要通過市場交易完成數據資產的價值轉換。

為此，他建議加快建立、完善市場體系，形成在保障數據安全前提下的數據資產交易機制。比如，建立全國性、區域性、行業性數據交易所，探索符合數據安全前提的數據資產交易標準，充分發揮數據交易專業服務機構作用，同時加強和完善數據交易監管，探索數據安全與資產交易之間的結合點，高效推動與促進數據資產交易流通循環機制。

“一個涵蓋數據登記、資產評估、交易結算、爭議解決等功能的市場體系建立之后，數據才能真正連起來、轉起來、活起來，其蘊含的巨大能量必將推動中國經濟再上新臺階。”范樹奎最后說。

《 人民政協報 》 （ 2022年05月24日   第 05 版）本報記者 楊朝英