人民政協網海口6月2日電（記者 陳啟杰 通訊員 鄒騰）整齊劃一的電動自行車停放區、干凈雅致的小區花園，新換的石椅、石桌、兒童娛樂設施——海口市白龍南路瓊苑廣場小區的居民們紛紛點贊老舊小區的改造更新。“現在大伙都愿意出來活動，左鄰右舍嘮嗑，增進感情。”在居民林先生、符阿姨看來，良好的小區環境有助于拉近鄰里間的感情，畢竟，遠親不如近鄰。

“經過‘梳妝打扮’后，小區靚多了。”家住海口市鹽灶路海景灣花園的居民王阿姨，目睹了小區改造前后的變化，感慨良多。業委會負責人告訴記者，施工前，市政協組織委員走家入戶，了解小區改造存在問題，向各相關部門提建議，獻良策，還跟蹤監督改造工作，為優化美化小區盡心盡力。

城鎮老舊小區改造是一項重大民生工程，關系著千家萬戶的利益，也考驗著一座城市的治理水平。

據了解，海口市2000年底前建成的老舊小區共有1663個，居民20.46萬戶，樓房6696棟，建筑面積約2130萬平方米。海口市老舊小區改造遵循“中央資金+省級配套資金+市級兜底”的模式，資金來源成為一大難題。對于老舊小區改造，管線單位無出資意愿，原產權單位無資金來源，居民存在“等靠要”思想。僅靠中央、省、市級資金進行改造，財政壓力難以承受。

海口市政協組織委員在深入基層走訪居民、實地察看、座談討論后，針對“資金來源單一缺乏、居民意愿難統一、統籌協調不夠、后續管理維護難”等老舊小區改造過程中存在的薄弱環節，靶向建言，形成《“推動海口城鎮老舊小區改造”專題協商報告》，為市委、市政府科學決策、精準施策獻計出力。

瓊苑廣場小區建于20世紀90年代末，改造前屋面開裂滲水、給水管道老化破損滲漏、電路老化且布線凌亂，不僅影響業主生活，還存在安全隱患。2021年3月，瓊苑廣場小區納入美蘭區老舊小區改造計劃項目，政府配備資金1100萬元用于樓層防水和隔熱、給水管網、污水管網等基礎設施改造。然而，賬務不透明，資金缺口大，改造進展并不順利。

市政協委員劉慧姜建議，基礎類改造由各級財政提供資金支持，完善類、提升類改造本著“誰受益，誰出資”原則，由居民分攤出資或引入社會資本解決，多渠道、多元化去籌措改造資金。建立“區級統籌、街道主導、社區協調、居民議事、企業運作”的五方聯動機制，形成工作合力。

吸納委員建議，海口市各街道辦牽頭，成立小區改造工作小組，開展老舊小區入戶調查、資源盤點、監督項目實施和參與工程驗收等各項工作。此外，海口市正在編制《海口市城鎮老舊小區改造實施管理辦法》《海口市城鎮老舊小區改造工作考核辦法》《海口市城鎮老舊小區改造資金籌集管理辦法》等規范性文件，通過建立健全城鎮老舊小區制度化建設，全面規范、有效地指導城鎮老舊小區改造工作。

如何解決基礎設施改建后，后續的維護管理？海口市政協委員、海南省業主委員會協會會長肖江濤建議，改造小區推行“黨建+信酬制”的模式，成立由業委會、業主與物業三方共管的賬戶，所有收支都公開透明化，并引進銀行的信用機制，全體小區業主可以查詢該賬戶的所有收支情況，采取年度預算的機制，讓物業明明白白服務，讓業主交錢交得明白，花得清楚。 形成小區公共事務由黨組織把關、業委會決策、物業服務人具體執行、全體業主共同監督的良性機制。

“采用‘信酬制’后，交錢花錢在什么地方，一目了然。物業服務好了，業主心情順了。”瓊苑廣場小區業委會主任陳多光表示，“信酬制”不僅理順了居民和物業的關系而且也讓小區的公共收益增加，小區后續的管護維護也就有了資金保障。

“政協委員的建議為老舊小區改造提供了新思路。”市住建局表示，將秉承“先民生、后提升；先功能、后景觀；先地下、后地上；先籌劃、后實施”的原則，協調推進老舊小區改造各項工作。海口市按計劃逐年實施老舊小區改造工作，取得了階段性成效。截至今年5月底，全市已有450余個老舊小區改造完工。2022年，海口市計劃改造421個小區，目前已有370個完成初步設計和概算編制工作。