近幾年來，中鐵五局認真貫徹落實習近平法治思想，緊密圍繞經營開發和項目管理兩大中心任務，堅持“五個聚力”，持續提升企業依法治理能力、合規管理能力、風險管控能力、主動維權能力和信息化管理能力，法治五局建設成效初顯。

一、 聚力強化頂層推動，提升依法治理效能。

聚焦企業依法治理體系建設，強化法治頂層設計，全面提升五局依法治理效能。

（一）強化法治建設制度保障。以公司章程修訂為契機，進一步落實股東會、董事會、經理層、監事會法治建設權責，著力構建權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行機制，強化法人治理層面的法治保障。研究制定了《合規管理體系建設實施方案》《落實法治工作五年規劃的實施方案》，圍繞提升依法治企水平、加強合規體系建設、總法律顧問專職化建設、法規機構和隊伍建設等進行全方位、有重點規劃部署，強化戰略引領。

（二）壓實法治建設主體責任。制定《企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，明確企業主要負責人職責。抓住領導干部這個“關鍵少數”，成立由局主要負責人任組長的法治建設工作領導小組，并將局屬各單位主要負責人推進法治建設履職納入企業績效考核評價體系，層層壓實法治建設第一責任人職責。

（三）深化企業決策審查機制。堅持“決策先問法，違法違規不決策”“未經法律合規審核議題不上會”原則，將合法合規性審查和重大風險評估作為重大決策事項必經前置程序。法規部門全程參與重大決策的前期醞釀、上會審議、實施推進和評價論證，近三年提出審核意見約1萬余條，意見采納率90%以上，確保企業依法決策、科學決策。

二、 聚力加強合規五局建設，提升合規經營能力。

中鐵五局將合規管理作為“法治五局”建設的核心工作，堅持“三個聚焦”，著力構建合規體系新格局，持續推進企業治理體系和治理能力現代化。

（一）聚焦合規體系建設。對標國際先進合規企業，著力構建以《合規管理制度》為核心，涵蓋盡職調查、誠信合規、禮品招待等合規基本內容的相對健全的合規制度體系和以董事會合規委員會、合規聯席會議、首席合規官、合規綜合管理部門、合規專項管理部門為主要構架的合規組織體系，將“法律事務部”更名為“法律合規部”，作為合規綜合管理部門，全面推進合規管理工作。

（二）聚焦合規管理與經營業務深度融合。以合規管理為指導，規章制度綜合管理為抓手，深入推進規章制度改立廢工作，將合規管理要求嵌入各經營業務制度中。立足合規風險防范，通過對經營業務進行前置性合規審查、過程管控、合規審計、法律職能監督等方式，將合規管理要求嵌入各個經營業務流程中，形成一套融入業務、動態更新、全程把控的閉環合規管理機制，有效防控合規風險。

（三）聚焦合規文化培育。著眼企業經營發展和業務實戰需要，致力將合規文化融入企業文化，通過合規培訓、張貼海報、開設合規專欄、制作合規手冊等多種形式在全局范圍進行常態化合規宣教，組織各層級部門負責人及高風險崗位職工簽訂合規證書，壓實合規責任，踐行合規承諾，牢固樹立合規經營意識，使“全員合規”理念成為廣大干部職工的自覺遵循。

三、 聚力完善法律風險防控機制，提升風險管控能力。

堅持“事前防范為主、事中控制和事后補救為輔”工作方針，著力構建全面覆蓋、全程管理的法律風險防控機制，提高風險防控能力。

（一）做好事前“預警員”。以制度硬約束和流程硬控制，全面保障對合同、規章制度、投資業務法律前置性審核。立足合規風險識別和防范，將盡職調查作為開展具體業務的前置必經程序。法規、物設、工經等部門共同梳理合同風險點，修訂主要業務合同范本，建立健全以主要業務合同范本為基礎，合規手冊、項目證據管理指南等配套指引的標準化業務指引機制，從源頭控制合同法律風險。

（二）做好事中“監督員”。以合規審計、職能監督為抓手，構建專項跟蹤與不定期檢查相結合的監督機制。以法律合規信息系統為依托，建立健全內部規章制度數據庫、優化合同評審和授權管理標準流程，以信息化、精細化管理賦能企業過程管控。

（三）當好事后“消防員”。建立健全糾紛案件管理機制，深化案件管理“壓存控增、提質增效”專項工作，統籌案件管理，明確案件管理職責分工，壓實案件主體責任。依托法規信息系統，確立案件統一分級管理和監督預警機制，加強法律糾紛風險管控。完善非訴案件解決機制，及時處理律師函、催款函，通過協商、調解、和解等多種方式將糾紛解決在訴前。建立糾紛案件監督和督辦機制，通過專題會、約談、簽發督辦函等方式協調、督促責任單位及時解決案件糾紛。建立重大疑難案件“一案一策”和集體論證制度，打破局與子公司、子公司與子公司法規部門“單打獨斗、獨自辦案”的局限，集中全局優勢資源，由局組建辦案團隊，為重大案件訴訟提供強有力的技術支持，一些疑難復雜的案件得到了較好的處理。強化法律清收清欠，敢于并善于通過法律途徑維護企業合法利益。近三年通過法律手段避免和挽回經濟損失約4億元，清欠回資金約3.5億元，充分發揮了法律增產創效作用。

四、 聚力加強法治隊伍建設，筑牢法治五局根基。

推進法治企業建設，必須要有一支過硬的企業法律專業隊伍作支撐。中鐵五局堅持以培養專業化復合型人才為重點，以專業培訓、校園招聘、輪崗交流等方式全面加強法治隊伍建設。建立法規人員履職培訓長效機制。通過自培、委培、派員參加股份公司培訓，抽調年輕法律顧問到局本部助勤學習，定期召開法治工作會、專題研討會等多種形式為各級法規人員提供交流學習平臺，有效提升法規人才的實戰技能。建立法規人員職業發展和獎勵機制。加大專職總法律顧問的選配力度，通過上調下派，橫向互遷，讓年輕、優秀的法律顧問成為法規系統骨干，實現法規人員有序流動和良性循環，較好地解決了企業法規人員流失和職業發展瓶頸問題。鼓勵法規人員考取法律職業資格證書，對已取證人員，按月發放職業資格津貼。以公司律師部為依托，提升法規人員辦案能力。2017年，中鐵五局成為貴州省公司律師試點單位，成立了公司律師部，聚合全局公司律師的經驗及資源，為局協調跨單位辦案及法規人員調查取證等提供了便利條件，同時也極大提高了法規人員的辦案能力。建立項目合規專員制度，將法律合規工作向項目部延伸，現有500余名項目合規專員均已上崗履職，較好地開展了項目法律合規管理工作。

五、 聚力打造“法治五局”品牌，深化法治文化建設。

中鐵五局扎實推進法治文化建設，聚力打造“法治五局”品牌。堅持領導帶頭，成立以局主要負責人為組長的“七五”法治宣傳教育領導小組，將黨紀黨規納入黨委理論中心組學習內容，充分發揮“關鍵少數”示范帶動作用。加強法治文化陣地建設，依托新媒體平臺、企業內刊等資源，打造普法公眾號、普法專欄等緊跟時代的法治宣傳陣地。以業務領域為重點，組織編寫保險索賠攻略、典型案例匯編、防范法律風險手冊等普法資料，深受廣大職工青睞，取得良好效果。豐富普法形式，以“普法宣傳月”“憲法日”為載體，開展普法宣傳、專題講座、法律咨詢、法律援助等形式多樣的普法活動，營造學法、守法、用法的良好氛圍，厚植企業法治文化。

對企業而言，法治是企業核心競爭力的重要組成部分。在全面推進依法治國大背景下，我們將抓住機遇，持續推進法治五局建設，助力企業破解發展難題，護航企業行穩致遠。

（中鐵五局集團有限公司總法律顧問、法律合規部部長 祝雄偉）