本報北京6月14日電  （記者倪弋）為加強對森林資源民事糾紛案件的審判指導，依法保護生態(tài)環(huán)境和當事人合法權益，最高人民法院14日發(fā)布《最高人民法院關于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），就森林資源民事案件受理、林地林木交易、林地承包經(jīng)營等問題予以規(guī)范。

據(jù)介紹，2019年以來，全國各級法院審結(jié)涉及森林資源的一審案件403989件，其中民事案件268180件。《解釋》共23個條文，內(nèi)容分為一般規(guī)定、林地承包經(jīng)營、新類型案件、森林生態(tài)環(huán)境保護等4個部分法律適用問題。主要內(nèi)容如下：

一是強化市場規(guī)則統(tǒng)一，明確林地林木交易及糾紛受理規(guī)則。《解釋》第二條規(guī)定，當事人因作為物權變動原因的民事行為，對林地林木的物權歸屬、內(nèi)容產(chǎn)生爭議，依據(jù)民法典第二百三十四條規(guī)定行使物權確認請求權的，人民法院應當作為民事案件依法受理；同時明確，當事人因?qū)π姓C關作出的林地林木確權、登記行為產(chǎn)生爭議，提起民事訴訟的，人民法院要告知其依法通過行政復議、行政訴訟程序解決。

二是保障農(nóng)村土地三權分置改革，細化林地承包經(jīng)營規(guī)則。《解釋》在民法典、農(nóng)村土地承包法規(guī)定基礎上，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點進行了細化。《解釋》第六條明確，家庭承包林地的承包方轉(zhuǎn)讓林地承包經(jīng)營權未經(jīng)發(fā)包方同意，或者受讓方不是本集體經(jīng)濟組織成員，受讓方主張取得林地承包經(jīng)營權的，人民法院不予支持；但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。

三是落實生態(tài)區(qū)位保護要求，明確公益林經(jīng)營利用規(guī)則。《解釋》第十四條規(guī)定，對于當事人訂立的公益林經(jīng)營合同，人民法院應當進行特別審查，確保符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能。鼓勵經(jīng)科學論證及嚴格遵守國家有關規(guī)定前提下，合理利用公益林林地資源和森林景觀資源。

四是服務碳達峰碳中和目標實現(xiàn)，規(guī)范林業(yè)碳匯交易規(guī)則。《解釋》第十六條明確，對于以林業(yè)碳匯為客體的新類型擔保，人民法院在堅持物權法定原則基礎上，依法保護擔保物權人的優(yōu)先受償權。

五是總結(jié)審判實踐經(jīng)驗，豐富森林生態(tài)環(huán)境損害責任規(guī)則。《解釋》于第十七條明確，違反國家規(guī)定造成森林生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復的，人民法院可以判令侵權人在合理期限內(nèi)，以補種樹木、恢復植被、恢復林地土壤性狀、投放相應生物種群等方式承擔修復責任。

最高法還發(fā)布了10個典型案例。該批案例對森林資源保護和利用法律適用規(guī)則的有益探索及經(jīng)驗總結(jié)，涉及長江防護林保護、黑土區(qū)周邊荒山治理、森林火災防治、綠色金融等多方面內(nèi)容。

《 人民日報 》（ 2022年06月15日 14 版）