“提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級基層單位‘救早、救小、救初期’的應(yīng)急救援處置能力，是打通應(yīng)急救援工作‘最后一公里’，最大限度減少事故災(zāi)害的關(guān)鍵所在。”在7月27日下午召開的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會現(xiàn)場，全國政協(xié)委員姜耀東如是說。

近年來，我國基層綜合應(yīng)急救援力量總體上得到加強(qiáng)。不過，姜耀東在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國人口規(guī)模大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居社區(qū)數(shù)量多，基層應(yīng)急救援力量遠(yuǎn)未實現(xiàn)全覆蓋，且分布不均衡。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊伍普遍‘散小弱’，而且基層應(yīng)急救援人員多為兼職，年齡結(jié)構(gòu)偏大，專業(yè)應(yīng)急知識缺乏，救援裝備配備不足，應(yīng)急處置能力較弱。”

為此，姜耀東建議，要加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，“比如，可以結(jié)合本地基層災(zāi)害事故特點和救援需要，充分整合各類資源，以消防救援站（點）、應(yīng)急救援站（點）、應(yīng)急服務(wù)站（點）、專職消防隊、應(yīng)急救援隊等形式組建應(yīng)急管理隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立綜合應(yīng)急救援隊，村（社區(qū)）建立應(yīng)急救援小分隊，有條件的設(shè)立專業(yè)隊。”

如何進(jìn)一步提高救援能力，讓救援隊伍能夠關(guān)鍵時候“拉得出、沖得上、救得了”？姜耀東認(rèn)為，可以積極發(fā)揮國家綜合性消防救援隊伍作用，強(qiáng)化對基層應(yīng)急救援力量訓(xùn)練指導(dǎo)，提高訓(xùn)練針對性、有效性。“還可以指導(dǎo)建立基層應(yīng)急救援力量與其他應(yīng)急救援力量聯(lián)合編組、聯(lián)合訓(xùn)練演練、聯(lián)合執(zhí)行任務(wù)的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)救援資源共建共享、聯(lián)勤聯(lián)動。”

針對基層救援隊伍人員流動性大、隊伍不穩(wěn)定等問題，姜耀東建議，可以明確人員編制和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。同時，出臺應(yīng)急救援人身意外保險和傷亡補(bǔ)貼、撫恤待遇等政策。（本報融媒體記者 李敏杰）