組建應(yīng)急管理部是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，為防范應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的重大決策。機(jī)構(gòu)改革以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持邊組建、邊應(yīng)急、邊建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制各類重特大事故，大力提高自然災(zāi)害防治能力，有力有序開展搶險(xiǎn)救援，保持了安全形勢(shì)的總體平穩(wěn)，最大程度減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，在有關(guān)部門的大力支持下，基本理順了應(yīng)急管理組織體系，建立健全了應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)了科技和信息化建設(shè)，形成了一整套適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的工作機(jī)制，新體制新機(jī)構(gòu)新隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。

但在整個(gè)應(yīng)急管理體系和能力中，基層應(yīng)急管理仍是短板。主要是基層應(yīng)急管理需要進(jìn)一步整體謀劃，消防救援力量迫切需要加強(qiáng)，基層應(yīng)急管理干部隊(duì)伍迫切需要增量提質(zhì)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力亟待提高。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持改革方向不動(dòng)搖，把基層基礎(chǔ)工作作為重中之重來抓。

關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理頂層設(shè)計(jì)問題。我們贊成出臺(tái)專門文件，規(guī)范和加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，最重要的是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，構(gòu)建多方參與的社會(huì)動(dòng)員響應(yīng)體系。同時(shí)，解決基層應(yīng)急管理組織體系建設(shè)問題，包括厘清縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的應(yīng)急管理職責(zé)定位、應(yīng)急站所與應(yīng)急辦合一、應(yīng)急站所與消防站所協(xié)同等問題。

關(guān)于提高基層防災(zāi)減災(zāi)能力問題。我們堅(jiān)持發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)開展首次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查的基礎(chǔ)上，推動(dòng)加密災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全災(zāi)害預(yù)警和響應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織全面開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估修訂工作，健全應(yīng)急指揮體系，加快信息系統(tǒng)建設(shè)等。

關(guān)于加強(qiáng)綜合執(zhí)法能力建設(shè)問題。有些地方“一刀切”下放安全生產(chǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，造成上面不管了、下面接不住的問題。在推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法過程中，要更加重視增強(qiáng)專業(yè)承接能力，更加重視提高執(zhí)法保障水平。

關(guān)于應(yīng)急管理人才培養(yǎng)問題。在學(xué)科體系建設(shè)、專業(yè)課程設(shè)計(jì)上還需要有一個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建過程，特別在人才定向培養(yǎng)和招錄上，還要積極爭(zhēng)取建立符合應(yīng)急管理職業(yè)特點(diǎn)的扶持政策。

關(guān)于社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)問題。我們組織社會(huì)應(yīng)急力量備案管理，開展同臺(tái)競(jìng)技比武和分級(jí)分類測(cè)評(píng)，組織現(xiàn)場(chǎng)救援協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，還把這支隊(duì)伍納入應(yīng)急管理表彰體系，引導(dǎo)隊(duì)伍健康有序發(fā)展。