人民政協網宣城1月3日電 在創新驅動發展戰略中，縣域是不可或缺的重要一環。構建縣域創新新格局也是推動高質量發展的必然要求。近期，致公黨安徽省宣城市基層委員會經過深入調研提出，構建縣域創新新格局要優化創新資源配置，完善科技創新成果轉化體系，提升人才服務管理水平。

他們在調研中發現，制約縣域科技創新再上新臺階突出反映在三個方面問題：區域經濟發展不平衡與科技創新能力之間的“馬太效應”。據2021年安徽科技統計公報顯示，合肥市擁有中央駐皖科研單位8家、國家大科學裝置6個，分別占全省總數的50%和85.7%。高額科研投入與低效科技成果產出之間的矛盾愈發突出。從各地高層次科技人才團隊招引結果分析，運營成效突出的團隊企業占比不足10％。同時，高層次人才團隊招引中容錯機制不健全，“九死一生” 的創新常態與國有資產流失風險又相互矛盾。高校院所人才溢出與政府部門、市場主體人才緊缺對比愈發突出，主要表現在“招引難、留下更難”現象突出，“知產業、懂技術”人才缺乏，“人才流動”機制不順暢。

為此，他們建議：完善資源統籌分配與管理機制，優化創新資源配置。提升政府服務效能，實行市場準入負面清單制，更大程度激發市場主體創新活躍度。搭建創新資源共享平臺，推動科技成果上平臺、專家智庫聚平臺、中小企業用平臺。按照“資源共享、利益共聯、發展共促”合作模式，鼓勵相連區域或者跨區域共建特色配套園區。

完善科技創新成果轉化體系，加快推動科技成果轉化為現實生產力。推動科技成果評價主體、方法多元化，側重引入企業技術人員評價，加大企業生產角度的評價權重。引導高校院所主動對接、服務市場主體。倡導“企業出題、政府選題、高校解題、平臺答題、市場打分”的模式。探索“所有權共享、收益權讓渡”的合作機制。立足縣域地區主導產業發展及配套，合理規劃建設一批國家級、省級科技成果轉化孵化基地。

強化人才工作頂層設計，完善政策體系、公共服務體系建設。建立人才統一評價機制和高校院所、企業、政府三個層面的人才雙向交流機制。建設人才服務云平臺，實現 “一網通辦”。支持縣域地區加速產業平臺開放合作力度，支持在發達地區設立“人才飛地”，鼓勵通過托管、共建等方式深化合作。（竇寧楓）